追索勞動報酬類案件，案情雖小但關乎民生。宿豫法院在“人民法官為人民”主題實踐活動中，對此類案件進行了專題調(diào)研，通過統(tǒng)計分析，對此類案件特點、成因、及審理過程中呈現(xiàn)出的問題進行總結分析并提出建議。

一、案件特點及審理中存在的問題

一是涉及建筑工程領域案件比率居高不下。2009年上半年該院審結的50件案件追索勞動報酬類案件當中，涉及建筑工程領域拖欠民工工資的案件有38件，占案件總數(shù)的76%，與去年同期相比呈現(xiàn)上升趨勢。二是關聯(lián)案件數(shù)量多。許多案件出現(xiàn)為數(shù)眾多的原告分別單獨起訴同一被告的現(xiàn)象。三是調(diào)解與判決結案的效果對比明顯。2009年上半年以調(diào)解方式審結的27件案件當中僅有4件進入執(zhí)行程序，而以判決方式結案的15起案件當中有11件進入執(zhí)行程序。四是以判決方式審結的案件缺席判決現(xiàn)象突出。2009年判決結案的15件，被告未到庭的有11件，缺席判決率73.3%（此11件案件正是上述進入執(zhí)行程序的11起案件）；去年同期判決的30起案件，被告未到庭的有20件，缺席判決比率有所上升。

二、對上述問題的分析

1、建筑工程領域是傳統(tǒng)的勞資糾紛密集區(qū)域。基層法院受理的此類案件，被告多為工地上承包某工段或工序的小包工頭，由于其自本身就處于行業(yè)鏈條的末端，一旦其自身利益受損，必然會導致拖欠民工工資的現(xiàn)象發(fā)生。在當前宏觀經(jīng)濟形勢下，建筑業(yè)所受沖擊尤為嚴重，案件絕對數(shù)量的上升或許不足為奇，但其比率居高不下卻應當引起足夠重視。

2、關聯(lián)案件的存在在祛除法院受案過程中技術處理的因素以外，也反映出當前農(nóng)民工維權渠道的單一。他們在迫不得已采取訴訟渠道維權的情況下，往往競相效仿、以一動十。而如果他們一旦選擇群訪、集訪的極端形式，必然會給地方維護穩(wěn)定工作造成較大壓力。

3、調(diào)解與判決結案效果的明顯差異為當前法院妥善處理此類糾紛指明了道路，但缺席判決比率高以及判決執(zhí)行難的問題僅憑法院自身力量難以有效解決，一是因為當事人難找，二是由于當事人的財產(chǎn)線索難查。

三、針對上述問題的對策建議

一是建議建筑工程管理部門加強行業(yè)監(jiān)管和風險監(jiān)控，有效規(guī)范工程建設過程中的發(fā)包、轉(zhuǎn)包行為，同時健全層層落實的誠信管理及民工工資保證金制度，一旦出現(xiàn)施工方騙取或拖欠民工工資現(xiàn)象，可以及時采取扣留保證金或追溯責任的方式幫助民工維權。

二是進一步拓寬民工維權渠道，建立由黨委、政府主導，建設工程管理、勞動保障、信訪、司法系統(tǒng)等多家單位聯(lián)合參與的聯(lián)合維權通道，確保涉及農(nóng)民工利益的疑難、復雜及有較大影響敏感類案件的及時妥善化解。

三法院在強化訴訟調(diào)解工作的同時，應當進一步加強案件送達、開庭、判后答疑和執(zhí)行等環(huán)節(jié)工作，盡量避免缺席裁判對后續(xù)工作造成的不利影響；積極爭取有關部門和社會力量對惡意逃避義務當事人及其財產(chǎn)線索的信息支持，必要時可依法采取拘傳、司法拘留等強制措施以有效維護司法權威。