今年是我們應對國際金融危機影響、搶抓機遇的重要一年，也是我國經濟社會發展面臨嚴峻考驗的一年。受金融危機的影響，人民法院審判執行工作也面臨著嚴峻考驗：一是經濟狀況不景氣，弱勢群體的合法權益更容易受侵犯；二是企業破產和勞資糾紛增多，各種群體性事件呈高發趨勢；三是各種社會矛盾增多和激化導致大量訴訟，案多人少的矛盾進一步凸顯。在嚴峻的形勢下，法院工作職能是否得到充分發揮、工作成效是否得到充分表現，都必須放在服務大局中去彰顯，由服務大局的效果來評價。當前，人民法院的首要任務就是要積極應對金融危機，切實維護社會和諧穩定，找準司法工作服務大局的著力點，把保障和服務經濟平穩較快發展置于法院工作的首位，千方百計保增長，盡心竭力保民生，全力以赴保穩定。

盡心竭力保民生 人民法院要把人民群眾的訴求作為加強和改進審判執行工作的重點，把群眾滿意不滿意作為衡量和評判工作成效的主要標準，充分發揮司法為民、司法便民、司法利民的作用，切實滿足人民群眾對人民司法的新期待新要求，竭力維護人民群眾的根本利益。一是要完善司法便民措施。積極推行訴訟引導、舉證指導、權利告知、風險提示、判后答疑等司法服務措施，堅持就地立案、就地審理、巡回審判、簡易糾紛速裁等便民利民訴訟制度，減少群眾“訟累”，減輕群眾的經濟負擔，使群眾得到更加周到的司法服務。大力加強司法救助和法律援助工作，建立各項司法救助基金，落實刑事被害人救助和特困群體執行救助制度，對生活確有困難的當事人予以必要的生活救助，使弱勢群體得到更多的司法實惠。二是充分發揮審判職能，對農民工勞動爭議、勞資糾紛、工傷事故等案件，要認真做到快立、快審、快執，及時高效保護農民工的合法權益。依法審理好農村土地流轉糾紛、征地補償糾紛、農資質量糾紛等“三農”案件，切實維護農民的切身利益。三是暢通民意溝通和表達機制。高度重視涉訴信訪工作，完善信訪工作機制，妥善處理群眾信訪中反映的熱點、難點問題，努力實現“案結事了、群眾滿意”的目標。認真貫徹落實最高院的“五個嚴禁”，抓好隊伍建設，暢通群眾監督司法的渠道，積極推進審判和執行公開，實現“陽光司法”，進一步增加司法的透明度和滿意度，使群眾監督司法、了解司法、支持司法。積極探索多元化的糾紛解決途徑和方法，及時發現和化解社會矛盾，促進社會和諧。

千方百計保增長　一是應積極向政府獻言獻策，促成建立長效機制。針對中小型企業貸款難和擔保糾紛顯著增多的趨勢，近年來。我們向市政府建議加大對中小型企業的扶持力度，放寬相應的政策。今年3月，市政府出臺了《關于加強中小型企業信用擔保體系建設的意見》決定成立全市性的擔保公司，化解了中小型企業融資難的問題，改善投資環境。此外為提高行政執法水平，我們就2008年度行政審判形勢作了專門報告，客觀剖析了行政執法領域存在的主要問題，并提出了一系列有針對性、可操作性的意見建議，受到了市委重視，市委書記曹斌作出批示：“報告很好，可登市委內參發四套班子，機關和鄉鎮黨政主要負責人……”。二是建立訴訟綠色通道，對涉及招商引資、投資環境以及急需得到司法救助的困頓企業的案件，實行快立案、快審理、快執行措施，在嚴格執法的前提下，做到急事急辦，特事特辦。三是創新執行方法，慎用強制措施。特別是對被執行的中小型民營企業，如暫時無償還能力，但企業有發展潛力、產品市場的，采用設定抵押、債權轉股等手段。在法律許可的范圍內，做到三不，即不查封、不凍結、不扣押，盡量避免有市場前途的中小型民營企業因個案執行而喪失生存能力。在審理借貸糾紛時，我們應嚴格區分民間小額借貸和非法集資之間的界限，不輕易認定民間借貸無效，以激活資金的流通。

全力以赴保穩定　一是堅持以鐵的手段維護社會治安秩序，重點打擊“兩搶一盜”等破壞人民群眾生存根基的犯罪案件，對“涉暴、涉黑、涉毒”等各種嚴重擾亂社會秩序的犯罪行為保持嚴打高壓態勢；依法審慎立案審理金融危機引發的破壞金融秩序犯罪，維護金融安全。二是健全大要案報告和資不抵債企業預警機制。對涉訴信訪、群體性糾紛、矛盾激化糾紛等可能存在影響社會穩定因素的案件，各部門及時向院長、審判委員會報告，特別重大的案件及時向上級法院報告。建立法官聯絡點制度，每個鄉鎮都確定一名法官作為聯絡員。在立案、審理、執行及信訪過程中，每個聯絡員都履行職責，注意發現易引起矛盾激化、影響面廣、帶有一定區域性或群體性的苗頭性問題。三是妥善審理企業改制和破產案件。防止因受理不及時導致矛盾激化，影響社會穩定。對因資金短缺但仍處于正常經營狀態、有發展前景的負債企業，慎用財產保全措施，“放水養魚”。對企業非法撤資逃債案件，以全力挽回損失為工作重點，迅速采取措施，有效控制被訴企業財產。