“審執(zhí)分離”是指在具體操作上將審判階段與執(zhí)行階段分兩步走,即由審判職能部門與執(zhí)行職能部門分別按照各自的職能和程序進行審判和執(zhí)行,它是審判方式改革的基本內(nèi)容之一,已在法院系統(tǒng)深入推行并取得成效。這是人民法院機構(gòu)改革的成果,也是符合人民法院內(nèi)部審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)合理配置科學(xué)理性的要求。但是,隨著時間的推移和形勢的變化,“審執(zhí)分離”也不可避免地帶來了很多難以克服的執(zhí)行“硬傷”,導(dǎo)致審判、執(zhí)行工作分工又分家,一定程度一影響了執(zhí)行工作的良性發(fā)展。因而,在新的形勢下十分必要重提和強調(diào)審判與執(zhí)行的協(xié)調(diào)配合問題。而實踐中,之所以得不到根本解決,除了機制方面外,關(guān)鍵還在于審判人員思想認(rèn)識方面。要建立切實可行的監(jiān)管制度,引導(dǎo)、督促審判人員樹立大局意識,認(rèn)真做好審執(zhí)兼顧工作,可以從以下幾方面入手:

一是加強審判人員素質(zhì)培養(yǎng),切實提高審判人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),完善案件審判、執(zhí)行的流程管理機制。要把審執(zhí)兼顧工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制,作為年底考核法官、庭長的重要內(nèi)容,逐步培養(yǎng)審判人員的審執(zhí)兼顧意識。

二是提高法律文書質(zhì)量,要求說理透徹,判決主文內(nèi)容明確,杜絕使用模糊術(shù)語或抽象、模棱兩可的文字,有給付內(nèi)容的,要明確利息的計算依據(jù)和起止日期。調(diào)解達成協(xié)議不能當(dāng)場履行的,應(yīng)要求當(dāng)事人提供擔(dān)保,避免出現(xiàn)空調(diào)、假調(diào)現(xiàn)象,提高調(diào)解案件的自動履行率。庭長要認(rèn)真履行職責(zé),做好法律文書的核稿工作,不能簡單地一簽了事。

三是找準(zhǔn)審判和執(zhí)行工作協(xié)調(diào)配合的切入點,從源頭上解決執(zhí)行難。審判人員必須要關(guān)注執(zhí)行工作,注意審判與執(zhí)行之間的內(nèi)在銜接,盡量消除執(zhí)行不能的隱患。具體地說,在審判、執(zhí)行立案時,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人訴訟、執(zhí)行風(fēng)險,樹立當(dāng)事人的風(fēng)險意識;對很難執(zhí)行或不能執(zhí)行的“行為”,一般不要采取判決形式,采用和解或調(diào)解的方式予以解決,或者變通為金錢給付的形式結(jié)案;經(jīng)調(diào)解能當(dāng)庭履行的案件,應(yīng)督促當(dāng)事人當(dāng)庭履行,避免當(dāng)事人反悔、法院判決后再進入執(zhí)行程序;審理階段,在查明事實的基礎(chǔ)上,對被告的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時采取保全措施。對符合先予執(zhí)行條件的,可先予執(zhí)行,確保判決的執(zhí)行。采取保全措施后,要報執(zhí)行機構(gòu)備案,判決生效后,及時將相關(guān)材料移交執(zhí)行機構(gòu)處理。

四是完善審判案件和執(zhí)行案件的評查、審查制度,確保案件質(zhì)量,保證執(zhí)行依據(jù)的正確性。執(zhí)行過程中,執(zhí)行人員仍然負(fù)有審查職能,對經(jīng)審查確有錯誤的案件,要及時呈報主管院長并經(jīng)審委會討論提起再審,提高執(zhí)行案件的質(zhì)量和效率。

五是建立獎懲機制,提高審判人員兼顧執(zhí)行工作的積極性。對在立案階段、審理階段采取有效先予執(zhí)行、財產(chǎn)保全措施的,由立案庭統(tǒng)一登記,適當(dāng)予以獎勵;對調(diào)解結(jié)案自動履行的,也應(yīng)適當(dāng)獎勵。相反,對因保全不及時或保全錯誤、判決、調(diào)解不明或判決錯誤等造成執(zhí)行不能或當(dāng)事人上訪的,要追究承辦人的相應(yīng)責(zé)任。

六是加強信息化管理流通,實現(xiàn)審執(zhí)之間的互動配合。案件審理完畢后,審判人員應(yīng)制作該案綜合信息表,詳細(xì)記載當(dāng)事人住所或經(jīng)常居住地、聯(lián)系方式、身份證號碼和調(diào)查到的財產(chǎn)狀況,對于當(dāng)事人對立情緒大,矛盾易激化的案件,還應(yīng)專門作相應(yīng)介紹,避免執(zhí)行時引發(fā)意外事件,信息表應(yīng)交執(zhí)行機構(gòu)統(tǒng)一管理。