全國基層法院審結案件占總數的80％左右。統計數據表明，我省基層法院2005年之前收案數量增幅不大，且增長平穩。2006年以后，則呈直線上升的態勢。以漣水縣人民法院為例，該院2008年收案總數比2007年多23.7％、比2006年多73.6％，結案總數比2007年多23.9％、比2006年多79.3％。該院近三年民、法庭法官人均結案數分別為：2006年86.7件、2007年148.4件、2008年187.2件。法官普遍處于超負荷工作狀態。

導致近三年案件數直線上升的原因是多方面的，主要有：一是隨著改革開放的不斷深入和依法治國方略的穩步實施，加之連續20多年的全民普法工作，各類經濟主體依法保護自己合法權益的意識不斷增強；二是隨著法官職業化和法院規范化建設的逐步深入，人民法官的良好形象進一步樹立，人民法院的公信力進一步提升，群眾的訴訟熱情不斷高漲；三是從2007年4月1日起執行新的《訴訟收費辦法》，訴訟費大幅度下降，訴訟門檻也隨之大幅度降低。在諸多原因中，訴訟門檻降低是導致近期收案數直線上升的主要原因。

筆者認為，要緩解案多人少矛盾，必須多措并舉，注重實效。一要充分發揮審判資源的效能。整合現有審判資源，將有審判資質的精兵強將調整到辦案一線，并配強物質裝備，最大限度地保障審判、執行辦案之需；抓住返還法院政法編制這一政策契機，與有關部門協調，招錄具有法律本科以上學歷的人員，并為他們參加全國司法考試提供必要的條件，逐步壯大法官隊伍。有條件的法院可以直接招錄已通過司法考試的人員，培養合格后，補充法官隊伍。二要依法擴大簡易程序適用范圍。探索刑事、行政案件普通程序簡易審，大幅度地提高民商事案件簡易程序的適用率。三要建立和完善民事案件速裁機制。實踐證明將符合條件的案件導入速裁程序，可以大幅度提高辦案效率。如漣水法院速裁庭法官2008年人均結案228件，案件平均審理時間僅1天。四要建立和完善科學合理的績效激勵機制，最大限度發揮辦案法官的主觀能動性。五要充分發揮人民陪審員參與審判工作的積極性，特別是充分發揮他們通民情、解民意、達民俗的優勢，做好案件調解和當事人的服判息訴工作。六要提高一庭結案率。要求法官平時強化業務學習，不斷提升司法能力和水平，提高庭審駕馭能力。承辦案件的法官要認真細致地做好庭前準備，對庭審中易出現的問題有預判、有對策，努力提高一庭結案率，使有限的審判資源實現功能最大化。