今年以來，高郵法院圍繞服務全市經濟社會發展大局，按照建設和諧社會、加強司法能力建設的總體要求，把依法服務大局作為提升法院形象的關鍵環節，以破解司法難題為抓手，激發法官工作的積極性和主動性，全力構筑和諧的司法環境，有力促進了各項工作的發展，取得了

較為突出的工作業績，得到了社會各界的廣泛好評。

亮點之一　科學策劃：夯實和諧之基

高郵是遠近聞名的“江蘇羽絨服裝制造名城”和“中國羽絨服裝制造名城”。服裝行業一度成為該市吸納就業最多、致富百姓最多、財政貢獻最多、發展速度最快的“四最”產業。然而從去年開始，在經歷了一段時期超常規的快速發展后，服裝行業的一些潛在問題開始集中爆發，涉服裝行業民事案件數從過去

7年年均不足15件，激增至149件，糾紛不斷出現，矛盾時有激化，嚴重影響了行業經濟的生態環境。為給高郵市委市政府提供科學決策的依據，高郵法院安排專人經過一個多月的綜合分析研究、實地調查走訪形成了《行業生態與司法維護?關于高郵市涉服裝企業案件的調查報告》。報告詳細闡述了高郵涉服裝企業案件的基本情況、訴訟案件的特點、服裝行業問題分析，介紹了司法維護服裝企業案件的做法，并就如何解決涉服裝企業矛盾糾紛作出了理性思考和建議。

4月22日，高郵市委轉發了該院的報告并對該院所做的工作給予了充分肯定。

“高郵法院依法服務大局工作思路清晰、目標明確、重點突出、計劃周密、措施扎實，對全面開創新時期法院工作新局面，具有十分重要的意義。”

高郵市委書記陳揚在出席該院依法服務大局動員大會時作出了如此評價。

今年初，高郵法院開展了換屆以來首次集中走訪鄉鎮黨委政府活動。院黨組書記、院長任國凡親自帶領相關院庭領導逐一登門拜訪各鄉鎮黨委書記和鄉（鎮）長，主動征求對法院在依法服務大局和能力作風建設方面的建議和意見。在深入調研高郵經濟社會發展特點和司法需要的基礎上，制定出臺了《依法服務大局工作計劃》，把全年服務大局工作任務分為走訪聯系、課題調研、法制宣傳、平安創建、法治建設、巡回審理、專題匯報、扶貧幫困等八個方面，并逐項細化為三十六件實事，同時明確了每件實事的分管領導、牽頭部門、責任部門和具體聯系人。每一項具體工作由誰去干、干到什么標準、達到什么程度、什么時間完成，都有一本“明細賬”，真正做到了“事事有人抓、人人抓落實”，確保活動有序扎實開展。同時，專門召開了全院干警動員大會，突出強調依法、務實、高效服務三原則，明確了關注民生、維護穩定、促進和諧、保障發展服務四重點。

亮點之二　破解難題：力行和諧之舉

“執行難”問題，是困擾很多法院的一個難題。為了減少法律“白條”，高郵法院在綜合運用提級、交叉和強制執行等方式的同時，強化流程管理和績效考核，確保在最短時間內執結案件。今年上半年，高郵法院執行局受理各類執行案件

674件，結案585件，結案率86.8%；執行標的實際到位金額2977萬元，到位率達97.87%，中止案件清結率達76.47%。在揚州中院半年考核的七項質效指標中，高郵法院獨享四項第一。

為了營造執行工作的良好環境，高郵法院于今年四月開展了“執行宣傳月”活動，通過各種渠道和方式，廣泛宣傳法院執行工作，以法制講座、布展、法律咨詢、拒不履行曝光等形式，分別在轄區四個鄉鎮舉行了較大規模的宣傳活動。在活動中，該院積極主動與鄉鎮、社區進行溝通和協調，充分利用執行聯動機制，最大限度發揮人民協執員的作用，爭取社會各界對法院執行工作的支持。在配合宣傳月活動而開展的專項清理農村信用社未結案件活動中，該院六天執結

26件積案，執行到位現金120萬元，80余萬元訂立了分期還款計劃。現在，該市轄區內地方保護和部門保護現象基本得到遏制，執行的外部環境大大改善。

信訪問題，也是困擾法院工作的難題之一，高郵法院日前卻收到了信訪當事人祝某送來的錦旗，錦旗上這樣寫著“人民感謝你們！”。事情是這樣的：信訪人祝某系當事人孫某的姨夫，受孫某委托為其子溺水身亡一事進行申訴、上訪，歷時近六年，期間先后到全國人大、信訪局和最高院上訪。今年省政法委將該案作為重點涉訴信訪案件交高郵法院處理后，該院堅持法律程序和政策效果并重的原則，高度重視非訴方法的運用，動員一切社會力量，積極通過法外途徑幫助上訪人解決問題。日前，當事人在拿到補償款后，立即撤回了申訴。在撤回申訴申請書中這樣寫到：本案經高郵法院調解處理相當完善，非常滿意，特此撤訴。

今年以來，高郵法院共受理11件重點涉訴信訪案件。其中，中政委交辦1件，省政法委交辦4件，揚州政法委交辦6件。至6月8日，11件案件中經協調處理已息訴9件，息訴率為81.81%，名列全市第一。

亮點之三  依法排妨：暢通和諧之源

3月31日晚6時許，高郵市供電公司工作人員緊緊握著高郵法院民一庭庭長徐智淵的手說：“謝謝你們！想不到你們這么快就幫我們解決了難題。”

高郵供電公司為了改選輸電線路，造福一方百姓，架設高郵至車邏35kv高壓輸電線，在施工過程中線路經過高郵鴨業園區新華村，被告人張某聯合鄰居以高壓線經過房屋上方，會對自己的生活造成影響為由，一起阻撓供電部門的施工，經當地相關部門多次協調無效后，供電公司依法訴請法院排除妨礙。高郵法院受理案件后及時了解了案情，主動聯系有關責任部門到現場會商，確定了不能單純依靠強制排妨措施，應積極做群眾思想工作，消除群眾對高壓線的恐懼心理，加深他們對公共事業的理解和支持的工作思路。

3月31日早晨7點，辦案人員經過11個多小時的宣傳教育和溝通協調，終使雙方達成調解協議，順利解決了糾紛。

隨著經濟社會的發展，土地征用、拆遷拆違、城市建設等重大項目實施過程中出現了大量矛盾糾紛，最終以排除妨礙案由訴至法院。這些案件當事人對立情緒嚴重，矛盾復雜尖銳，導致工程停頓、群訪集訪等嚴重后果，引起了黨委政府的高度重視。高郵法院圍繞促進科學發展、維護民生利益全市工作大局，積極探索并努力嘗試妥善審理好重大排除妨礙案件的新思路、新舉措，在司法實踐中貫徹三項原則：

一是充分保護合法權利。該院受理排除妨礙案件后，要求法官立即全面、細致審查原告相關征用、建設審批手續，快速確認原告施工行為的合法性；通過召開聽證會、組織證據交換等形式深入了解工程受阻的原因，準確掌握當事人基本情況、情緒動態及具體訴求；在確認施工合法、妨礙違法的事實基礎上，根據案件積極開展宣傳教育，同時迅速籌備先予執行，適時果斷采取強制措施，爭取在最短的時間內減少停工損失，充分保護合法權利。

二是盡量滿足合理要求。該院把滿足人民群眾合理要求作為審理排妨案件的重要原則，廣泛收集群眾對于安全施工、環境污染、損害賠償、道路通行等方面的合理要求和正當意見，組織協調各方商討解決方案，積極促成有關部門和單位采取有效措施，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從而有效緩和矛盾，解決糾紛。

三是堅決排除違法妨礙。針對少數漫天要價、無理取鬧的妨礙者，該院采取區別對待方式，堅決有效排除各種違法妨礙。對于妨礙行為輕微的，主要采取說服教育的方式，把道理說透，把后果講清，把責任分明；對于態度惡劣、拒不改正者，在充分考慮多方面因素的基礎之上，迅速啟動強制措施，根據不同情節與后果，給予罰款或司法拘留。

上半年，高郵法院順利審結此類案件29件，其中有8件為該市重點引資項目、2件為教育文化公共設施建設、1件為電力交通基礎設施建設，平均審理周期僅為32天，所有案件均為調解或撤訴結案，全部實現案結事了。

亮點之四　司法為民：踐行和諧之本

“我們三方已自行和解，我申請撤回對兩被告的起訴。”這是今年4月11日發生在高郵市送橋鎮官路村委會的一幕。原告李某在被告某照明器材有限公司打工期間，由于被告人夏某操作不當致燈桿倒下將原告砸傷，原告住院治療后與兩被告在賠償問題上沒能達成共識，所以起訴到法院。高郵法院送橋法庭受理后認為，該案事實基本清楚，選擇就地開庭有利于案件的調解。因此決定到當地村委會就地開庭。承辦法官在分清責任的基礎上，經過一番說服教育，終使該案得到圓滿解決。

近年來，高郵法院始終把巡回審判作為司法為民、便民的重要舉措，堅持選擇典型案件，將法庭開到田間、學校、工廠、社區，通過巡回審判方便當事人參加訴訟活動，擴大案件審理的社會效果。今年三、四月間，該院組織開展了為期一個月的民事"巡回審判月"活動，順利審結

9件民事糾紛，得到了基層組織和當地群眾的充分肯定，有力維護和促進了鄉鎮農村社會的和諧穩定。確定巡回審判案件時，該院十分注重案件背后的典型價值和教育意義，在"巡回審判月"活動審結的民事糾紛中，婚姻家庭類糾紛3件、贍養矛盾與經濟糾紛各2件、醫療糾紛、勞動爭議、損害賠償、交通事故各1件，這些案件與群眾利益關系密切，具有較大影響，當地百姓關注程度較高，并且當事人愿意就地開庭。

在巡回審判活動中，該院堅持把訴訟調解融入巡回審判中去，充分發揮當地人民調解組織、司法所、村社干部的作用，加強對當事人的疏導、勸說、教育工作，盡力促成當事人相互諒解，該院近期巡回審結的

9件案件中，有7件案件是以調解或者和解的方式結案。為了達到審結一件、教育一片的目標，該院突出強化巡回審判的普法宣傳力度，充分發掘典型案件的教育引導價值，堅持在巡回審判庭審中充分釋明、辯法析理，努力使當事人勝負皆明，在庭審后答疑解惑、以案說法，讓旁聽群眾明明白白。