基層法院是我國司法領域的前沿陣地，承辦著全國法院系統80％左右的案件，任務繁重，且與人民群眾接觸面廣，同時也最容易發生問題。基層法院紀檢監察工作的主要對象是擔負著維護社會公平和正義的基層法官及其他工作人員。做好紀檢監察工作對于基層法院的各項基礎建設，保證法官“務實清廉”和“公正高效”司法有著十分重要的意義，責任非常重大，只能加強，不能削弱。筆者結合工作實際，就如何做好基層法院紀檢監察工作談幾點粗淺的看法。

一、正確認識法院紀檢監察工作的職能和重要意義

紀檢監察工作，屬于法院內部行政監督的一種，起著預防法官犯罪的第一道防線的作用，它和法院的外部監督機制、法院審判監督機制和法官的自律機制一道，構筑起法官監督約束機制的網絡。主要工作內容是對法官有無違紀違法行為進行監督，并有權對違法違紀人員，依照黨內和紀檢監察規章制度作出紀律處分和組織處理，擔負著保證法官清正廉潔、維護司法公正和司法權威的重要職責。

加強法院紀檢監察工作是促進司法公正的需要。人民法院作為國家的審判機關，應該是最公平、最廉潔的地方。由于工作性質特殊，法院和法官時常處于各種利益、關系和矛盾的焦點，若要嚴格依法行使審判權和執行權，離開了紀檢監察部門的有效監督，人情案、關系案、金錢案將時有發生，案件久拖不決、久拖不執，違法違紀事件得不到查處，個別法官枉法裁判，褻瀆司法權威，損害群眾利益的情況難以杜絕，公正與效率的工作主題將難以實現。因此，切實加強紀檢監察工作，凈化執法環境，是關乎司法公信度的一件大事。

加強紀檢監察工作是建設高素質法官隊伍的需要。受社會大環境的影響，在相當長一段時期內，腐敗現象還存在滋生蔓延的土壤和條件。有的法院辦公環境改善了，案件數量增多了，卻由于個別干警放松了政治學習和思想改造，為錢財所惑、為人情所累，成為被拉攏和腐蝕的對象，走上違法違紀的道路，使法院和法官在群眾中的形象受到損害和影響，這樣的教訓是非常深刻的。因此，我們在大力抓好審判業務的同時，一定要大力抓好紀檢監察工作，開展經常性的警示教育，做到警鐘長嗚，防微杜漸，幫助法官樹立正確的人生觀、價值觀，教育他們執法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權力在手、如履薄冰的審慎態度，筑牢反腐倡廉的思想防線，用嚴明的紀律、良好的作風保障，促進審判工作的順手開展。

二、做好基層法院紀檢監察工作應把握的幾個重要環節

1、以“三個代表”重要思想為指導，加強法官隊伍的教育和管理

全國紀檢監察會議強調，基層法院反腐倡廉工作的方向和主要任務是構筑標本兼治，懲防并舉的機制，力爭做到教育扎實、制度完善、監督得力。圍繞這一目標的實現，我們要以科學的發展觀指導法院的紀檢監察工作，把維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益作為法院紀檢監察工作的出發點和落腳點，將工作思路由亡羊補牢調整到未雨綢繆上來，堅持以人為本，加大對法院領導干部和法官的教育管理力度。

首先，加強紀檢監察工作，班子建設至關重要。法院的領導干部掌握著一定的審判權、執行權和司法行政管理權，更容易受到拉攏腐蝕。班子凝聚力強，隊伍就有戰斗力，工作就有新發展。班子如果自身建設不好，模范帶頭作用差，制度不落實，辦事不守規，內部不團結，缺乏抗腐能力，將直接影響到隊伍建設和整體建設。因此，我們要做好紀檢監察工作，就要先從領導班子抓起，加強政治學習，嚴格執行民主集中制，建立和健全領導干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等廉政教育和工作制度，通過管好班子來帶好隊伍。

其次，加強紀檢監察工作，要深化干警隊伍各項教育。從近幾年法院系統發生的違法違紀案件可以看到，少數法官之所以走上違法違紀的道路，一個根本原因是世界觀和思想意識出現了問題，理想信念產生動搖，黨紀政紀和法律意識淡薄，知法犯法。所以，采取思想教育、制度規范約束、強化內外監督等工作措施和手段，提高干警政治覺悟和綜合素質，是紀檢監察工作的重點。一是要深化全心全意為人民服務的宗旨教育。使干警牢固樹立正確的權力觀，增強公正司法、廉潔司法意識。二是要深化紀律教育。加強《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國法官法》、《審判人員違法審判責任追究辦法》、《關于嚴格執行中華人民共和國法官法有關懲戒制度的若干規定》、《人民法院廉政手冊》、省高院“六條禁令”等有關內容的學習和貫徹，做到人人熟知條例的內容，用紀律架起干警拒腐防變的“高壓線”。三是要深化對干警的廉政教育。通過多種形式，充分利用政治學習的有利時機，把運用先進典型進行示范教育與運用反面案例進行警示教育結合起來，把依靠組織灌輸教育與引導干警自我教育結合起來，增強干警反腐敗和抵制不正之風的免疫力。

2、加強制度建設，形成由制度制約權力的良好局面

發現漏洞，制定制度，以制度管人管事，建立長效機制，才能逐步從根本上解決問題。因此，制度建設是紀檢監察工作的重中之重，必須常抓不懈。肖揚院長曾經指出，當前，人民法院要適應新形勢、新任務的要求，充分發揮紀檢監察工作綜合治理、懲防結合的整體效能，以司法公正和司法廉潔為主線，以司法為民為目標，切實加強法官的作風建設，通過不懈努力，建立健全“四不為”的懲防機制，即：圍繞隊伍管理，不斷加大教育力度，著力構筑“不愿為”的自律機制；切實加強制度建設和監督制約，努力形成“不能為”的防范機制；立足崗位責任，加大查辦案件的力度，建立并強化“不敢為”的懲治機制；把從嚴治院與法官待遇從優結合起來，積極探索“不必為”的保障機制。同時，堅持標本兼治，建立和建全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

近兩年來，我們溧水縣法院結合實際，在建設具有我院特色的管理模式上進行了探索，逐步形成了以審判委員會為主體的審判質量管理機制、以審判管理辦公室為主體的審判流程管理機制、以紀檢監察部門為主體的隊伍管理機制和以司法行政科為主體的后勤保障機制。陸續制定了一系列規章制度，嚴格監督干警的工作圈、生活圈、娛樂圈、社交圈。對本院人事任免、工程招投標、大宗物資采購等重大決策進行事前監督，有效防范權力失控、決策失誤，督促干警做到不利之財不取，不正之風不染，不法之事不做。同時，對本院存在的違法違紀的人和事，敢于揭短亮丑，堅決嚴肅查處，對警示干警、純潔隊伍、促進法院的黨風廉政建設起到了積極的作用。

3、發揮紀檢監察部門的職能作用，提高依法執紀能力

紀檢監察部門是維護黨紀政紀的專門機關，在法院的黨風廉政建設和反腐敗工作中擔負著重要的作用和不可推卸的責任。法院黨組要真正重視和關心紀檢監察部門，大力支持紀檢監察部門開展工作，愛護紀檢監察干部，定期組織培訓，努力造就一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍，充分發揮他們在抓紀律建設中的職能作用。

紀檢監察部門也要準確定位，明確職責，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，不斷提高自身的政治素質和業務素質，不斷提高處理復雜問題能力和開拓創新能力，切實履行組織協調、宏觀指導、督促檢查和信息綜合等工作職能。

一是加強紀檢監察工作的事前監督職能以及在審判、執行、信訪等各環節的滲透。紀檢監察部門的工作職責和工作重點要從事后治理轉為事前預防，做到關口前移。比如，可以通過旁聽庭審、主動找當事人或代理人交談、定期或不定期開展開庭時間、庭審紀律檢查、主動聽取或接受案件質量監督機構的意見或建議等方式，擴展紀檢監察工作信息收集范圍，發現不良苗頭要主動找法官進行誡勉談話，加大紀檢監察工作的提前介入力度，充分發揮紀檢監察工作對違紀行為的預防干預功能，做到“防患于未然”。

二是加大對違法違紀行為的查處力度。審判活動是包括從立案、審理、執行直至結案等若干環節的連續過程。在這一過程中，紀檢監察部門作為法院內部獨立的監督部門，因其不參與案件審判，不對案件裁決結果作出結論，受案件本身影響的可能較小，對法官的監督則更具有公正性和客觀性。因此，紀檢監察部門要從對法院負責、愛護干警的角度，做到堅持原則，敢講真話，敢抓敢管，對法官徇私舞弊、枉法裁判、包括八小時之外出現的違法違紀問題，按照相關規定，嚴肅查處，絕不姑息遷就，切實履行依法執紀、依法辦案的職能作用。

基層法院紀檢監察工作是一項牽涉面廣、千頭萬緒的工作，涉及到組織建設、審判管理、司法改革、隊伍建設等不同層面，具有廣泛性、持久性和綜合性的特點，與法院各項工作聯系緊密，是法院工作健康發展的重要保障。因此，我們要以求真務實的科學態度，理清思路，統籌兼顧，動員方方面面的力量，努力構建黨組統一領導，紀檢組織協調，各部門各負其責，全院同志積極參與廉政建設的齊抓共管新格局，促進法院各項工作全面健康地發展。