兩歲了！一個蹣跚學步的年齡。

而他們??淮安市清河區法院開發區人民法庭，成立僅兩年，就用驕人的審判業績、良好的外在形象和一心為民的實際行動，贏得了社會各界和人民群眾的普遍贊譽。

順應地方發展要求??

“開發區設立人民法庭”得到特批

1992年9月，伴隨著改革的春風，當時的淮陰市（今淮安市）在市區東大門，分別從清河、清浦和淮安（今楚州）三個區（縣）劃撥了計73平方公里的地塊，建立經濟開發區。10多年的發展，如今的開發區，超千萬的企業就有200余家，成為淮安經濟飛速發展的主力軍。

企業的不斷增多、擴大，在建設、生產、銷售等過程中，不可避免地產生一些需要法律解決的糾紛問題。然而，一個現實的問題是，由于不符合設立人民法院的條件，開發區的企業和百姓在遇到必須通過訴訟渠道解決的糾紛時，一方面因為不知道該由哪個法院管轄，時而發生“拎著豬頭找不著廟門”的情況；另一方面，因為往返法院路途較遠，打官司費時費力，不少糾紛選擇了“私了”，結果“私了未了”，往往引發更大的糾紛，不僅給管委會信訪穩定工作造成壓力，也給地方經濟發展形成了阻礙。

2003年底，開發區管委會向淮安市委提交了成立人民法庭的申請。市委研究同意，并要求中院做好相關的報批工作。由于全省法院的人民法庭調整工作剛剛結束，再增設新的人民法庭，理論上講是有一定難度的。淮安中院懷著疑慮的心情，將“關于在淮安市開發區設立人民法庭的報告”遞交到省法庭管理辦公室，并向分管院長進行了專題匯報。省高院經過深入調研，認為淮安市委在開發區建立人民法庭的要求，對于促進當地經濟和諧發展，維護社會穩定都有積極的意義。遂于2004年7月26日，下發了“同意在淮安市經濟開發區設立人民法庭”的批文。

拿到批文，開發區管委會領導班子無比興奮。為使人民法庭在最短的時間內掛牌辦公，他們在辦公用房緊張的情況下，決定先租用400平方的民房作為法庭先期辦公用房，并為法庭配備了電腦、空調、車輛、柜櫥、桌椅等各項辦公所需。

抽調精兵強將??

開發區法庭工作迅速起步運行

開發區管委會的積極態度，深深地感染著市中級法院院黨組一班人。作出了“開發區人民法庭作為清河區人民法院的派出法庭，隸屬于清河法院”的決定，要求清河法院迅速抽調人員，在最短時間內啟動開發區法庭工作。接到中院決定后，清河區法院黨組高度重視，在研究法庭人員時，他們態度鮮明：為支持開發區建設，一定要將業務精、能吃苦、作風正的同志選送到人民法庭工作。

經過充分醞釀、征求意見、公示等程序后，開發區法庭人選確定了。庭長馬慧民，江蘇省民事審判先進個人，審判質量和效率連年居全院第一；副庭長張茁，法律碩士研究生，年輕干練，學識淵博，具備專家型法官素質；審判員雍海林，從事行政審判工作10多年，是全院公認的“老黃牛”；還有武莉榮、陳建淮等法官都是多次立功受獎的審判骨干。

2004年12月28日，淮安市清河區人民法院經濟開發區人民法庭，在鑼鼓鞭炮聲中掛牌成立。如何不辜負黨委和人民群眾的厚望，真正擔當起促進經濟發展、維護社會穩定、建設社會主義和諧社會的重任，成為讓企業和百姓信得過的人民法庭，這是擺在開發區法庭庭長馬慧民及全體人員面前的一個嚴峻考驗。他們沒有辜負大家的希望。2005年新年伊始，開發區人民法庭的立案、訴前調解、開庭審理、與當事人談話等各項工作都已進入正軌。2005年，開發區法庭共收案501件，結案496件，結案率98%，調解、撤訴率63%，無一件超審限案件，無一件發回改判案件。

一年的拼搏努力，贏得了豐厚的回報。因為業績突出，市中院為開發區人民法庭記集體三等功一次；因為從法庭的一年工作里，實實在在地感受到了人民法庭的地位和作用，開發區管委會下決心要為人民法庭創造更加有利的工作環境，由財政全額撥款400萬元，為開發區法庭興建了一棟3200平方米的審判綜合樓。

不斷拓展審判職能??

法庭的地位和作用日趨提升

上級法院的充分肯定和地方黨委的親切關懷，進一步激發了法庭全體人員的工作熱情。2006年，在進一步提高審判質效的同時，他們還努力拓展審判職能，延伸法庭服務功效，用實際行動譜寫了新的篇章。

審判質效進一步提高。由于當地企業和人民群眾對法庭工作信任度的提高，2006年，該庭受理案件數節節攀升。在僅有5名法官的情況下，該庭收案930件，案件數同比增長近兩倍。為了不影響案件質量與效率，他們犧牲了雙休日和節假日本該與家人團聚的時間，堅持早出晚歸，中午吃在法庭，工作在法庭。結果，開發區法庭在案件數上升兩倍的情況下，結案率仍然達到了99.11%，調解、撤訴率82%，案件準確率99.15%，人均結案184.4件，無一件超審限案件，案件平均審理天數僅12天，名列全市18個人民法庭之首。

建言獻策引起黨委重視。通過審理民告官、民告企、企告企等典型案件，開發區人民法庭及時總結經驗教訓，采取司法建議和調查研究等形式，向黨委政府和企業進行建言獻策。今年共發出9份建議，均得到了管委會高度重視，并批轉相關部門加以整改。由于從法庭的建議中得益很多，管委會決定凡重大會議均邀請法庭庭長列席會議，便于隨時咨詢有關法律問題。并作出一項硬性規定，開發區管委會印發所有與法律有關的文件，事前必須充分征求開發區法庭意見，經過法官把關后才能行文下發。

普法宣傳深受各界歡迎。走進開發區法庭，就會有法庭工作人員主動給你遞上諸如“訴訟須知”、“風險告知”、“舉證責任”、“收費標準”、“如何寫訴狀（答辯狀）”等一整套法律宣傳材料，并主動詢問需要幫助事項，耐心回答群眾提出的任何問題。他們還走出法庭，深入機關、企業、校園、社區、地頭開展法律宣傳活動。一年來，共開展各類普法宣講活動12場次，其中僅審判員雍海林一人就先后到機關、企業和校園做了5場法制報告，受到了很高贊譽。

訴調對接形成良性互動。在審理山陽村李某拆遷案件中，李某漫天要價，致使調解難度增大。為了盡可能地減少強制措施的運用，雍海林法官委托村人民調解員老徐去做李某的思想工作。老徐把參加法庭組織人民調解員培訓時的方法和技巧，充分運用到實際的調解工作中，苦口婆心地說明政策，設身處地的進行換位思考，李某終于認識到了自己存在的不妥之處，第二天主動找到雍法官，簽訂調解協議，并自行拆除了房屋。

展望未來信心百倍??

開發區法庭明天會更好

一座高五層配有電梯的開發區人民法庭綜合樓，已經矗立在開發區的黃金地段。2007年5月底，開發區法庭的法官就將在新的環境里開始新的航程。

對于未來，上級機關寄予厚望，人民群眾抱以期望，開發區法庭的全體人員更是充滿希望。“開發區法庭的建立和成長，得到了省高級法院、市中級法院和開發區管委會及社會各界的關心和支持。在今后的工作中，我們會以百倍的努力和付出，回報各界對法庭工作的支持。明天會更好，我們充滿信心！”法庭庭長馬慧民如是說。

“世間自有公道，付出總有回報。”真誠地希望開發區人民法庭，不斷創造新業績、實現新突破，用自己的汗水去為轄區經濟發展和社會、政治穩定作出更多、更大的貢獻。