隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)民工涌向城市，這些以農(nóng)民身份躋身于城市人行列的特殊社會群體，在就業(yè)、勞動保障、工資待遇等諸多方面都與城市人口存在差異。克扣和無故拖欠勞動者工資的情況仍屢屢發(fā)生，幾乎成了一種不容忽視的社會現(xiàn)象。因而他們的勞動權(quán)益保護(hù)也面臨著許多問題，針對這一特殊群體的保護(hù)也該予以高度的重視。

“農(nóng)民工”的定位

1、首先農(nóng)民工是勞動者。當(dāng)農(nóng)民離開土地、進(jìn)入城鎮(zhèn)從事產(chǎn)業(yè)工作以后，他們在法律上的定位應(yīng)當(dāng)是勞動者，他們與用人單位之間的關(guān)系符合勞動關(guān)系的一切條件，應(yīng)當(dāng)按照勞動法的規(guī)定確定農(nóng)民工和用人單位之間的所有權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動者應(yīng)當(dāng)享有平等的勞動權(quán)益，從法律、行政規(guī)章和政策的制定上就應(yīng)當(dāng)做到一視同仁、平等對待。基于戶籍管理制度而產(chǎn)生的農(nóng)民工自身的農(nóng)業(yè)戶口這種與勞動關(guān)系無關(guān)的因素，不應(yīng)當(dāng)影響到農(nóng)民工在勞動關(guān)系中所應(yīng)當(dāng)享有的任何權(quán)利。我們現(xiàn)行的法律、規(guī)章和政策對于農(nóng)民工是不平等的，許多地方對非農(nóng)業(yè)戶口勞動者、農(nóng)民工、外地農(nóng)民工、外地非農(nóng)業(yè)戶口勞動者所享受的保險待遇是不同的，從法律、政策制定之初就已經(jīng)對勞動者進(jìn)行了劃分。

3、造成現(xiàn)在農(nóng)民工不平等待遇的一個重要原因是農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的社會保障體系的不同，由于農(nóng)民已經(jīng)有了土地作為生活的基本保障，就不能同等地享受城鎮(zhèn)居民的社會保障。隨著社會保障體系逐漸從勞動關(guān)系中獨(dú)立出來，農(nóng)民工在勞動關(guān)系中的平等地位將有可能實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)存在的問題

1、勞動合同簽訂率低。許多用人單位在勞動力的使用中不與勞動者簽定勞動合同，對雙方、特別是勞動者的權(quán)利沒有明確的說明，致使矛盾產(chǎn)生時勞動者保權(quán)無據(jù)。這為雇主逃避責(zé)任提供了極大的方便。

2、工資增長緩慢。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工的工資也應(yīng)相應(yīng)地增加，但實(shí)際情況是增加不多，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。許多農(nóng)民工辛辛苦苦干一年，甚至連過年回家的錢也得不到，更不用談養(yǎng)家糊口了。

3、安全防護(hù)措施差。用人單位為了節(jié)省費(fèi)用，賺取利益，不按照規(guī)定的條件和勞動需要為勞動者配備相應(yīng)的勞動安全設(shè)施和設(shè)備，甚至連通常的用具也任意扣減。導(dǎo)致勞動事故的發(fā)生。

4、勞動時間被無限延長。在不太規(guī)范的中小企業(yè)打工的農(nóng)民工基本沒有休息權(quán)的概念，每天平均工作時間在10小時以上。且對延長期的工資待遇不能按規(guī)定給予。

5、社會福利和保險無著落。按照規(guī)定，用人單位要向勞動保障部門支付一定數(shù)額的社會福利保險金。為了不出這筆錢，有人就瞞報、少報人數(shù)。

維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益面臨的困難

1、招收農(nóng)民工的單位多為實(shí)力較弱的中小企業(yè)，本小利薄，市場上的生存競爭迫使它們不顧一切地節(jié)減成本；2、大量的農(nóng)村剩余勞動力涌進(jìn)城鎮(zhèn)，城市中還存在大量的下崗失業(yè)人員，勞動力明顯地供過于求，每一個崗位的競爭都十分激烈；激烈的就業(yè)競爭迫使農(nóng)民工服從雇主（企業(yè)）的需要而放棄自身的合法權(quán)益。這種惡性循環(huán)增加了農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)的困難。3、執(zhí)法力度不夠。有的企業(yè)可以通過與相關(guān)人員的特殊關(guān)系來增強(qiáng)他們的市場競爭力；沒有這種執(zhí)法資源的企業(yè)則只有通過降低生產(chǎn)成本來增加利潤，增強(qiáng)市場競爭力。4、城市政府出臺了許多限制甚至剝奪農(nóng)民工合法權(quán)益的規(guī)章制度，主要是出于方便城市管理的需要。廢止或放棄這些規(guī)章制度，會加大城市管理的成本。

農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)的對策

加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù)必須標(biāo)本兼治，既要注重對農(nóng)村政策的宏觀改變，也要清除不合理的城鄉(xiāng)隔離制度和對農(nóng)民工不合理的排斥措施。同時，完善立法，加強(qiáng)對農(nóng)民工的保護(hù)。1、加強(qiáng)配套措施的改革。對農(nóng)民工的保護(hù)只是一個淺層面上的問題。要真正保護(hù)好農(nóng)民工的 權(quán)益，必須提高農(nóng)民的地位，取消一切不合理的收費(fèi)，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)管理成本，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)。2、建立起一套以勞動法體系為標(biāo)準(zhǔn)的，以農(nóng)民工 為保護(hù)對象的特定法律法規(guī)體系及其相應(yīng)執(zhí)行機(jī)制來適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益的需要。3、勞動行政部門加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極主動地查處勞動違法案件，及時保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；4、勞動仲裁機(jī)關(guān)和法院根據(jù)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的特殊情況建立起合理合法的簡易的勞動訴訟仲裁程序；5、建立起適當(dāng)?shù)穆蓭熢驮V訟仲裁費(fèi)用減免制度。