江蘇高院召開貫徹《中華人民共和國法官法》暨開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布時(shí)間：2005-06-22 瀏覽次數(shù)：1573
本網(wǎng)訊：6月22日上午，江蘇省高級人民法院在南京召開貫徹《中華人民共和國法官法》暨開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。
1995年2月28日，第八屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國法官法》，并于同年7月1日起正式實(shí)施。它的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國新的法官制度的確立，對于加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，保障人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。十年來，全省法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法官法》，采取有效措施，大力加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高法官隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)法官隊(duì)伍思想政治建設(shè)。近年來，先后開展了“一教育三整頓”、“回顧過去，開拓未來”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、“司法公正樹形象”等專題教育活動(dòng)，著力提高法官的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)公正、高效、廉潔、文明司法的自覺性。二是加強(qiáng)法官隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持凡進(jìn)必考和統(tǒng)一招錄制度，嚴(yán)格進(jìn)人條件，提高進(jìn)人質(zhì)量；積極引進(jìn)人才，出臺具體政策和措施，想方設(shè)法吸引高素質(zhì)專業(yè)人才進(jìn)入法院；狠抓教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持學(xué)歷教育、專項(xiàng)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)三管齊下，提高法官的學(xué)歷層次和專業(yè)水平；鼓勵(lì)法官在職攻讀碩士、博士學(xué)位，選派優(yōu)秀人才出國深造，切實(shí)改變?nèi)》ㄔ焊邔哟稳瞬艛?shù)量過少的狀況。三是加強(qiáng)法官隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展黨風(fēng)廉政教育，建立健全各項(xiàng)廉政制度，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，筑牢廣大法官防腐拒變的思想防線，切實(shí)糾正審判執(zhí)行工作中的不正之風(fēng)。四是加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。積極開展法官職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作，在法官員額制度、法官助理制度、書記員單獨(dú)序列管理、法官職業(yè)監(jiān)督和法官職業(yè)保障等方面，取得了一定的進(jìn)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。截止2004年底，全省法院共有審判人員10913人，其中具備碩士以上學(xué)歷或?qū)W位的(含在讀)1338人，占總數(shù)的12.26%；具備本科學(xué)歷的7047人，占總數(shù)的64.57%。
為進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，提高人民法院的司法能力，根據(jù)中央政法委、最高法院和省委政法委的部署，最近，全省法院正在深入開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。專項(xiàng)整改活動(dòng)以規(guī)范司法行為為主要內(nèi)容，從司法權(quán)力相對集中的部門和容易發(fā)生問題的司法環(huán)節(jié)入手，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范司法程序、加強(qiáng)司法管理、強(qiáng)化司法監(jiān)督、改進(jìn)司法作風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)司法公正和效率，增強(qiáng)司法權(quán)威和司法公信，樹立法官隊(duì)伍的良好形象，提高人民群眾對法院工作的滿意程度。
專項(xiàng)整改活動(dòng)為期半年，分三個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段兩個(gè)月左右。一是集中整改階段。通過多種形式深入查擺司法行為不規(guī)范的問題，并認(rèn)真進(jìn)行整改。二是健全制度階段。針對查擺出的問題，從司法工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，健全和完善有關(guān)規(guī)章制度。在這一階段，全省法院將精心創(chuàng)建一批“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”，向社會(huì)進(jìn)行公開，并通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察示范點(diǎn)和在示范點(diǎn)召開制度建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，向人民群眾展示專項(xiàng)整改活動(dòng)制度建設(shè)的成果。三是培訓(xùn)考核和檢查驗(yàn)收階段。省法院將對每個(gè)審判崗位提出業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體要求，組織開展審判業(yè)務(wù)技能大培訓(xùn)，并于10月份組織全省法院具有審判職稱、在審判崗位工作的法官進(jìn)行技能大考核。對三次培訓(xùn)考核不合格的，將通過法定程序，取消法官資格。在這一階段，省法院還將組成檢查組，采取明查暗訪、交叉檢查、重點(diǎn)督查、問卷調(diào)查等形式對全省法院開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對開展活動(dòng)不認(rèn)真、不得力的，將責(zé)令“補(bǔ)課”。
專項(xiàng)整改活動(dòng)結(jié)束之后，全省法院還要按照“立足長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路，用三年左右的時(shí)間，全面推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，把全部司法活動(dòng)全面納入規(guī)范、有序的軌道。
在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，省法院確定了六個(gè)方面的整改重點(diǎn)：一是規(guī)范各類收費(fèi)行為。杜絕亂收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，依法實(shí)行訴訟費(fèi)的減、緩、免，完善執(zhí)行款物的收支、交接制度。二是落實(shí)公開審判制度。進(jìn)一步實(shí)行立案公開、庭審公開、裁判結(jié)果公開、司法鑒定公開和執(zhí)行工作公開。三是加強(qiáng)審判管理。健全和完善審判流程管理制度、案件質(zhì)量監(jiān)督評查制度、法官審判業(yè)績考評制度、審判運(yùn)行態(tài)勢分析制度、院庭長依法監(jiān)督指導(dǎo)辦案制度、涉訴信訪工作制度等等。四是加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以民商事、執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門以及容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立健全圍繞案件找問題、圍繞問題追責(zé)任的審判監(jiān)督和職務(wù)監(jiān)督機(jī)制。五是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作。完善分權(quán)制約、流程管理的執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建全省法院執(zhí)行工作評估體系，加強(qiáng)對執(zhí)行中止案件和發(fā)放債權(quán)憑證案件的管理。六是加強(qiáng)司法禮儀和司法作風(fēng)建設(shè)。規(guī)范全省法院干警的行為、語言、儀表、作風(fēng)，抓好立案、信訪、執(zhí)行、法庭等“窗口”的形象。
目前，全省法院正在開展專項(xiàng)整改活動(dòng)集中整改階段的工作。一是建立工作機(jī)制。全省各級法院普遍成立了專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在專項(xiàng)整改活動(dòng)中的責(zé)任。省法院確定了南京、揚(yáng)州、徐州3個(gè)中級法院以及黨組成員分工聯(lián)系的13個(gè)基層法院為專項(xiàng)整改活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，各中級法院也基本上確定了1-2個(gè)基層法院和2-3個(gè)審判業(yè)務(wù)部門為聯(lián)系點(diǎn)。上周，省法院黨組成員已先后深入到有關(guān)聯(lián)系點(diǎn)法院，對開展專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)。近期，省法院還將就審判行為規(guī)范化的問題對全省各級法院進(jìn)行明查暗訪，并將通報(bào)明查暗訪的結(jié)果。二是深入查擺問題。全省各級法院在組織本院各部門開展自查的同時(shí)，著力從紀(jì)檢監(jiān)察部門處理的群眾投訴舉報(bào)中，從立案信訪部門處理的申訴信訪案件中，從群眾對院領(lǐng)導(dǎo)的來信來訪中，從審判管理工作以及案件質(zhì)量評查中，認(rèn)真查找司法行為不規(guī)范的問題；并采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，面向服務(wù)對象、面向社會(huì)、面向群眾廣泛征求意見。本周，省法院將組織召開4次座談會(huì)，分別向律師協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等征求意見。對查擺出的問題以及征求到的意見，省法院將盡快進(jìn)行梳理匯總，并組織各審判業(yè)務(wù)部門骨干力量成立若干專題小組，研究制定具體整改措施以及全省法院司法規(guī)范化建設(shè)的三年規(guī)劃。三是認(rèn)真進(jìn)行整改。省法院制定了《關(guān)于推行執(zhí)行過程公開制度的若干意見》，明確了執(zhí)行過程中必須向當(dāng)事人和社會(huì)予以公開的12個(gè)方面的事項(xiàng)；制定了《關(guān)于深入開展“三走進(jìn)三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》，通過加強(qiáng)對聯(lián)系點(diǎn)人民法庭工作的指導(dǎo)、幫助扶貧點(diǎn)解決實(shí)際困難、與社區(qū)結(jié)成共建對子等形式，進(jìn)一步把司法為民的要求落到實(shí)處。最近這一段時(shí)期，全省法院正在對去年開展的訴訟費(fèi)和執(zhí)行款物專項(xiàng)大檢查工作以及“禁止說情打招呼、禁止泄露審判秘密”專項(xiàng)教育活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步制定、完善有關(guān)管理措施。
在開展專項(xiàng)整改活動(dòng)中，全省法院將切實(shí)把群眾是否滿意作為衡量活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極邀請群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督。在這里，我公布省法院的群眾監(jiān)督舉報(bào)電話，歡迎廣大群眾對法院存在的司法行為不規(guī)范的問題進(jìn)行舉報(bào)，并對如何開展好專項(xiàng)整改活動(dòng)提出建議。監(jiān)督舉報(bào)的電話號碼是025-83785020。
1995年2月28日，第八屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國法官法》，并于同年7月1日起正式實(shí)施。它的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國新的法官制度的確立，對于加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，保障人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。十年來，全省法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法官法》，采取有效措施，大力加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高法官隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)法官隊(duì)伍思想政治建設(shè)。近年來，先后開展了“一教育三整頓”、“回顧過去，開拓未來”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、“司法公正樹形象”等專題教育活動(dòng)，著力提高法官的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)公正、高效、廉潔、文明司法的自覺性。二是加強(qiáng)法官隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持凡進(jìn)必考和統(tǒng)一招錄制度，嚴(yán)格進(jìn)人條件，提高進(jìn)人質(zhì)量；積極引進(jìn)人才，出臺具體政策和措施，想方設(shè)法吸引高素質(zhì)專業(yè)人才進(jìn)入法院；狠抓教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持學(xué)歷教育、專項(xiàng)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)三管齊下，提高法官的學(xué)歷層次和專業(yè)水平；鼓勵(lì)法官在職攻讀碩士、博士學(xué)位，選派優(yōu)秀人才出國深造，切實(shí)改變?nèi)》ㄔ焊邔哟稳瞬艛?shù)量過少的狀況。三是加強(qiáng)法官隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展黨風(fēng)廉政教育，建立健全各項(xiàng)廉政制度，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，筑牢廣大法官防腐拒變的思想防線，切實(shí)糾正審判執(zhí)行工作中的不正之風(fēng)。四是加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。積極開展法官職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作，在法官員額制度、法官助理制度、書記員單獨(dú)序列管理、法官職業(yè)監(jiān)督和法官職業(yè)保障等方面，取得了一定的進(jìn)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。截止2004年底，全省法院共有審判人員10913人，其中具備碩士以上學(xué)歷或?qū)W位的(含在讀)1338人，占總數(shù)的12.26%；具備本科學(xué)歷的7047人，占總數(shù)的64.57%。
為進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，提高人民法院的司法能力，根據(jù)中央政法委、最高法院和省委政法委的部署，最近，全省法院正在深入開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。專項(xiàng)整改活動(dòng)以規(guī)范司法行為為主要內(nèi)容，從司法權(quán)力相對集中的部門和容易發(fā)生問題的司法環(huán)節(jié)入手，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范司法程序、加強(qiáng)司法管理、強(qiáng)化司法監(jiān)督、改進(jìn)司法作風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)司法公正和效率，增強(qiáng)司法權(quán)威和司法公信，樹立法官隊(duì)伍的良好形象，提高人民群眾對法院工作的滿意程度。
專項(xiàng)整改活動(dòng)為期半年，分三個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段兩個(gè)月左右。一是集中整改階段。通過多種形式深入查擺司法行為不規(guī)范的問題，并認(rèn)真進(jìn)行整改。二是健全制度階段。針對查擺出的問題，從司法工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，健全和完善有關(guān)規(guī)章制度。在這一階段，全省法院將精心創(chuàng)建一批“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”，向社會(huì)進(jìn)行公開，并通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察示范點(diǎn)和在示范點(diǎn)召開制度建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，向人民群眾展示專項(xiàng)整改活動(dòng)制度建設(shè)的成果。三是培訓(xùn)考核和檢查驗(yàn)收階段。省法院將對每個(gè)審判崗位提出業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體要求，組織開展審判業(yè)務(wù)技能大培訓(xùn)，并于10月份組織全省法院具有審判職稱、在審判崗位工作的法官進(jìn)行技能大考核。對三次培訓(xùn)考核不合格的，將通過法定程序，取消法官資格。在這一階段，省法院還將組成檢查組，采取明查暗訪、交叉檢查、重點(diǎn)督查、問卷調(diào)查等形式對全省法院開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對開展活動(dòng)不認(rèn)真、不得力的，將責(zé)令“補(bǔ)課”。
專項(xiàng)整改活動(dòng)結(jié)束之后，全省法院還要按照“立足長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路，用三年左右的時(shí)間，全面推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，把全部司法活動(dòng)全面納入規(guī)范、有序的軌道。
在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，省法院確定了六個(gè)方面的整改重點(diǎn)：一是規(guī)范各類收費(fèi)行為。杜絕亂收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，依法實(shí)行訴訟費(fèi)的減、緩、免，完善執(zhí)行款物的收支、交接制度。二是落實(shí)公開審判制度。進(jìn)一步實(shí)行立案公開、庭審公開、裁判結(jié)果公開、司法鑒定公開和執(zhí)行工作公開。三是加強(qiáng)審判管理。健全和完善審判流程管理制度、案件質(zhì)量監(jiān)督評查制度、法官審判業(yè)績考評制度、審判運(yùn)行態(tài)勢分析制度、院庭長依法監(jiān)督指導(dǎo)辦案制度、涉訴信訪工作制度等等。四是加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以民商事、執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門以及容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立健全圍繞案件找問題、圍繞問題追責(zé)任的審判監(jiān)督和職務(wù)監(jiān)督機(jī)制。五是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作。完善分權(quán)制約、流程管理的執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建全省法院執(zhí)行工作評估體系，加強(qiáng)對執(zhí)行中止案件和發(fā)放債權(quán)憑證案件的管理。六是加強(qiáng)司法禮儀和司法作風(fēng)建設(shè)。規(guī)范全省法院干警的行為、語言、儀表、作風(fēng)，抓好立案、信訪、執(zhí)行、法庭等“窗口”的形象。
目前，全省法院正在開展專項(xiàng)整改活動(dòng)集中整改階段的工作。一是建立工作機(jī)制。全省各級法院普遍成立了專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在專項(xiàng)整改活動(dòng)中的責(zé)任。省法院確定了南京、揚(yáng)州、徐州3個(gè)中級法院以及黨組成員分工聯(lián)系的13個(gè)基層法院為專項(xiàng)整改活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，各中級法院也基本上確定了1-2個(gè)基層法院和2-3個(gè)審判業(yè)務(wù)部門為聯(lián)系點(diǎn)。上周，省法院黨組成員已先后深入到有關(guān)聯(lián)系點(diǎn)法院，對開展專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)。近期，省法院還將就審判行為規(guī)范化的問題對全省各級法院進(jìn)行明查暗訪，并將通報(bào)明查暗訪的結(jié)果。二是深入查擺問題。全省各級法院在組織本院各部門開展自查的同時(shí)，著力從紀(jì)檢監(jiān)察部門處理的群眾投訴舉報(bào)中，從立案信訪部門處理的申訴信訪案件中，從群眾對院領(lǐng)導(dǎo)的來信來訪中，從審判管理工作以及案件質(zhì)量評查中，認(rèn)真查找司法行為不規(guī)范的問題；并采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，面向服務(wù)對象、面向社會(huì)、面向群眾廣泛征求意見。本周，省法院將組織召開4次座談會(huì)，分別向律師協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等征求意見。對查擺出的問題以及征求到的意見，省法院將盡快進(jìn)行梳理匯總，并組織各審判業(yè)務(wù)部門骨干力量成立若干專題小組，研究制定具體整改措施以及全省法院司法規(guī)范化建設(shè)的三年規(guī)劃。三是認(rèn)真進(jìn)行整改。省法院制定了《關(guān)于推行執(zhí)行過程公開制度的若干意見》，明確了執(zhí)行過程中必須向當(dāng)事人和社會(huì)予以公開的12個(gè)方面的事項(xiàng)；制定了《關(guān)于深入開展“三走進(jìn)三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》，通過加強(qiáng)對聯(lián)系點(diǎn)人民法庭工作的指導(dǎo)、幫助扶貧點(diǎn)解決實(shí)際困難、與社區(qū)結(jié)成共建對子等形式，進(jìn)一步把司法為民的要求落到實(shí)處。最近這一段時(shí)期，全省法院正在對去年開展的訴訟費(fèi)和執(zhí)行款物專項(xiàng)大檢查工作以及“禁止說情打招呼、禁止泄露審判秘密”專項(xiàng)教育活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步制定、完善有關(guān)管理措施。
在開展專項(xiàng)整改活動(dòng)中，全省法院將切實(shí)把群眾是否滿意作為衡量活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極邀請群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督。在這里，我公布省法院的群眾監(jiān)督舉報(bào)電話，歡迎廣大群眾對法院存在的司法行為不規(guī)范的問題進(jìn)行舉報(bào)，并對如何開展好專項(xiàng)整改活動(dòng)提出建議。監(jiān)督舉報(bào)的電話號碼是025-83785020。
文章出處：江蘇省高級人民法院
文章作者：江蘇省高級人民法院
