發(fā)出1211份司法建議 聯(lián)系企業(yè)11162家

江蘇法院能動(dòng)司法走得實(shí)

 

　　回眸2009年，在司法領(lǐng)域，“能動(dòng)司法”一詞絕對(duì)是最耀眼、最響亮的名詞之一。

　　從理論探究到“闊步跨入”審判實(shí)踐前臺(tái)，江蘇省高級(jí)人民法院率先提出的“能動(dòng)司法”之所以獲得理論界、司法實(shí)務(wù)界、乃至于來(lái)自政府、人民群眾和絕大多數(shù)矛盾糾紛案件當(dāng)事人的廣泛贊同和肯定，在服務(wù)“三保”、積極妥善化解社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)和諧司法、和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了積極而廣泛的作用，最根本的因素是這一理念找到了解決社會(huì)轉(zhuǎn)型和全球金融危機(jī)導(dǎo)致的社會(huì)利益糾葛和矛盾凸顯的“切入點(diǎn)”，解決了司法為民和嚴(yán)格依法辦事之間存在的諸多難題和困境，展現(xiàn)出了中國(guó)特色司法審判制度強(qiáng)大的生命力。

　　2009年4月，徐州市銅山縣人民法院立案庭先后在3日內(nèi)收到25份購(gòu)房人訴中住佳展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，要求退房的材料，而25案背后則是處于觀望的1700戶購(gòu)房人恐慌性退房，無(wú)論是否立案，矛盾都處于一觸即發(fā)的危機(jī)狀態(tài)。

　　在一起嚴(yán)重的群體性糾紛“前兆”面前，法院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到：如果一切按照司法程序進(jìn)行，1700戶購(gòu)房人的大規(guī)模訴訟將在所難免，樓盤崩盤、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商棄企出逃不僅會(huì)毀掉一家重點(diǎn)企業(yè)，也將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可估量的損失。在銅山縣委縣政府的支持下，銅山法院決定“暫不受理”該批25起案件，而建議由政府組織有關(guān)部門從徹底解決矛盾糾紛的角度出發(fā)，投入了大量的法院工作人員和力量展開(kāi)了積極化解工作。不久，一度不斷上訪的購(gòu)房群眾情緒逐步得以穩(wěn)定，開(kāi)發(fā)商的態(tài)度也由消極、等待、觀望轉(zhuǎn)為積極配合，通過(guò)依法履行違約賠償、對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行了積極檢測(cè)修復(fù)等措施使事件的處理逐步回到了理性解決的軌道，至2010年1月，該事件中987戶購(gòu)房戶已經(jīng)收房，600戶業(yè)主簽署了違約金賠付協(xié)議。

　　記者了解到，該事件妥善解決還帶動(dòng)了周邊地區(qū)另3家房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的類似問(wèn)題的順利解決，對(duì)穩(wěn)定銅山乃至徐州市房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了巨大的作用。銅山法院院長(zhǎng)蔡可勇說(shuō)，“能動(dòng)司法”的理念，為在當(dāng)前形勢(shì)下解決群體性糾紛提供了強(qiáng)大支撐，法院司法水平提高了，黨委政府的執(zhí)政能力得到了加強(qiáng)。

　　2009年，也正是江蘇各級(jí)法院在堅(jiān)持和踐行“能動(dòng)司法”審判工作理念，在化解一大批危及社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的企業(yè)破產(chǎn)案件中，展示出了非凡的力量。其中標(biāo)志性的案件有3起：被譽(yù)為“司法重整第一案”的雅新電子(蘇州)公司和雅新線路板(蘇州)公司破產(chǎn)重整案，涉及20余億元的債務(wù)和3000余名職工的飯碗；臺(tái)企無(wú)錫長(zhǎng)椿金屬制品有限公司重整案，一度有近50名債權(quán)人先后向無(wú)錫市中院申請(qǐng)公司破產(chǎn)還債；以及作為國(guó)內(nèi)最大一起破產(chǎn)重整案件，曾面臨270多起訴訟，申報(bào)債權(quán)金額110億元，涉及債權(quán)人1400余家的常熟科弘系企業(yè)破產(chǎn)重整案。這些案件按照法律規(guī)定，完全可以“一拍了之”、“一破了之”，但無(wú)異于將加大各方面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展預(yù)期的疑慮，甚至?xí)l(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，但能動(dòng)司法理念，為法院積極運(yùn)用法律支撐，妥善化解危機(jī)提供了一條新路。

　　江蘇省高院院長(zhǎng)公丕祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，“能動(dòng)司法”的積極實(shí)踐，使江蘇法院在過(guò)去一年中，服務(wù)大局能力明顯增強(qiáng)。積極運(yùn)用政策考量、利益平衡、柔性司法、和諧司法等司法方式，為依法妥善審理和執(zhí)行涉及“三保”的案件，為司法審判積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)介紹，圍繞堅(jiān)持“能動(dòng)司法”，主動(dòng)高效服務(wù)，江蘇各級(jí)法院形成的各類調(diào)研報(bào)告達(dá)666份，共向黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)發(fā)出司法建議1211份，為各級(jí)黨委、政府決策和法院司法決策提供了可靠依據(jù)。此外，還通過(guò)開(kāi)展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，共聯(lián)系企業(yè)達(dá)11162家，培訓(xùn)企業(yè)員工87149人次。其中，鹽城中院向聯(lián)系企業(yè)發(fā)放《全市法院“三服務(wù)”案例指引》，為企業(yè)提供鮮活案例指導(dǎo)；淮安法院開(kāi)展“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)，形成覆蓋全市1400余家企業(yè)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；南通法院開(kāi)展“集中走訪月”、“法官進(jìn)百企”活動(dòng)，與相關(guān)中、小企業(yè)簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備忘錄》；宿遷中院對(duì)酒類馳名商標(biāo)專用權(quán)案件開(kāi)展專項(xiàng)分析，提出對(duì)策建議等等，受到企業(yè)的普遍歡迎。

　　2009年8月27日至31日，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王勝俊專門就新形勢(shì)下人民法院如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、更好地發(fā)揮司法職能作用等問(wèn)題專程到江蘇調(diào)研，對(duì)江蘇法院堅(jiān)持能動(dòng)司法、服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局給予了充分肯定，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“能動(dòng)司法是新形勢(shì)下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇”。

　　由此，“能動(dòng)司法”理念得到了根本性確立，并在全國(guó)各級(jí)法院學(xué)習(xí)和推廣。

公丕祥說(shuō)，江蘇各級(jí)法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議和江蘇省政法工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，以扎實(shí)抓好有效解決涉訴糾紛、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、強(qiáng)化公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為平臺(tái)，繼續(xù)發(fā)揮“能動(dòng)司法”作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院各項(xiàng)工作，開(kāi)創(chuàng)法院工作科學(xué)發(fā)展的新局面。（丁國(guó)鋒）

 

2010、1、11