據(jù)濱海法院反映，隨著沿海開發(fā)的不斷深入，涉沿海開發(fā)類民商事案件呈不斷上升趨勢(shì)，該院2007年共審結(jié)該類案件25 件，2008年審結(jié)43件，2009年1-10 月份審結(jié)76 件。沿海開發(fā)糾紛涉及面廣、政策性強(qiáng)、且易引發(fā)群體事件，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定均有重大影響。據(jù)此，濱海法院組織專題調(diào)研，分析此類案件特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，并提出對(duì)策建議。

一、主要特點(diǎn)

1、土地承包糾紛矛盾沖突深，調(diào)解難度大。由于沿海開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)和國(guó)家土地政策的變化，沿海地區(qū)土地升值較快。受利益驅(qū)動(dòng)的影響，許多農(nóng)民在處理土地、林地糾紛時(shí)，往往不能依法辦事，抱著“搖錢樹”，坐等土地升值，導(dǎo)致港區(qū)土地糾紛越發(fā)凸顯。

2、涉企賠償糾紛案件類型新，審理難度大。由于工程施工、廠房建設(shè)、公共設(shè)施等力度的不斷加大，各種新類型侵權(quán)、特殊侵權(quán)現(xiàn)象逐步涌現(xiàn)，且人身?yè)p害賠償案件呈現(xiàn)出“多、新、奇”的特點(diǎn)，給審判工作帶來一定難度。

3、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件群體訴訟多，維穩(wěn)壓力大。隨著沿海開發(fā)的深入、工業(yè)園區(qū)的建立和大量企業(yè)投資入戶，特別是金融危機(jī)的影響，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛集中出現(xiàn)，成為影響社會(huì)穩(wěn)定和引發(fā)當(dāng)事人上訪的重要因素，也成為民事審判工作中的難點(diǎn)。

二、發(fā)展趨勢(shì)

一是涉村涉組糾紛將進(jìn)一步增多。過去由于政策原因，村委會(huì)償債能力較低，村級(jí)債務(wù)難以得到有效解決。隨著沿海開發(fā)的影響，沿海地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的資源優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)，村集體資產(chǎn)的增加和村組償債能力的提高，債權(quán)人紛紛起訴，涉村案件數(shù)量將會(huì)不斷增加。

二是耕地灘涂糾紛將進(jìn)一步增多。隨著沿海開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的加快，逐步收回已經(jīng)發(fā)包的土地成為當(dāng)務(wù)之急。土地利用及整理必將影響周邊相關(guān)村組及群眾的利益，出現(xiàn)矛盾在所難免，土地、灘涂、魚塘、海水養(yǎng)殖等利益的補(bǔ)償糾紛勢(shì)必大量涌現(xiàn)。

三是環(huán)境侵權(quán)糾紛將進(jìn)一步增多。沿海大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)必將導(dǎo)致原有生態(tài)環(huán)境的破壞，勢(shì)必導(dǎo)致環(huán)境侵權(quán)糾紛不斷增加。

四是勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛將進(jìn)一步增加。伴隨著大項(xiàng)目和大企業(yè)的發(fā)展，港區(qū)將成為沿海市縣重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，與此相應(yīng)，各種經(jīng)濟(jì)合同糾紛、勞資糾紛以及因港區(qū)外來人口聚集所引起的婚姻類、債務(wù)類糾紛將會(huì)持續(xù)增多。

三、對(duì)策建議

一是優(yōu)化審判資源，提升審判效率。充分發(fā)揮能動(dòng)司法作用，立足沿海開發(fā)前沿開展司法服務(wù)；加強(qiáng)立案、審理、調(diào)解等各項(xiàng)工作的管理，對(duì)涉沿海開發(fā)案件盡可能通過簡(jiǎn)易程序辦理，全力提高辦案效率。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研，提高審判水平。深入開展服務(wù)沿海開發(fā)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，有針對(duì)性地制定和完善服務(wù)措施；認(rèn)真組織審判人員學(xué)習(xí)并熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)用，提高案件審理質(zhì)量；認(rèn)真分析沿海開發(fā)中出現(xiàn)新情況、新特點(diǎn)，悉心研究在開發(fā)中涉及的法律問題，從法律上尋求解決途徑。

三是加強(qiáng)訴前調(diào)解，推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接。認(rèn)真貫徹“調(diào)判結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先”理念，以巡回法庭、調(diào)解工作室為平臺(tái)，廣泛進(jìn)行訴前調(diào)解，加大涉港糾紛的調(diào)解力度，力促案結(jié)事了。

四是加強(qiáng)訴外服務(wù)，促進(jìn)糾紛預(yù)防。參與建立糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，通過提供司法建議、法制宣傳、法律培訓(xùn)、大調(diào)解等方式，積極配合有關(guān)行政部門做好糾紛預(yù)防化解工作；建立聯(lián)系點(diǎn)，根據(jù)港區(qū)單位或企業(yè)的類型、規(guī)模以及糾紛的發(fā)生率，實(shí)行分級(jí)指導(dǎo)服務(wù)模式，提供全程法律服務(wù)。