揚州“四個轉變”破解信訪難題

轉辦交辦及今年進京重復訪案件息訴率實現三個100%

 

　　　本報訊  江蘇省揚州市中級人民法院以貫徹《最高人民法院關于從源頭上減少涉法涉訴信訪的若干意見》為契機，堅持“四個轉變”，從源頭破解涉訴信訪工作難題。今年以來，重點信訪穩控率達到100%，中央和省高院2008年轉辦、交辦以及今年進京重復訪的案件息訴率實現三個100%，位居全省第一。

變被動接訪為提前預防。該院堅持能動司法理念，開展服務企業活動，通過為企業提供有針對性的法律指導和法律服務，減少因經濟社會轉型發展而產生新的矛盾和糾紛；組織開展“百名法官進社區活動”，全天候全方位為企業和群眾提供高效便捷的法律服務，指導群眾合法維權；開展“愿聯系群眾、能聯系群眾、會聯系群眾和聯系好群眾”活動，解決聯系群眾的感情問題、能力問題、方法問題和效果問題，實現法律服務“零距離”，在日常生產生活中消融矛盾，減少糾紛進入訴訟程序的可能。

變事后息訪為審中息訴。在立案環節，該院加強訴訟風險指導，印發《訴訟風險告知書》，使當事人對訴訟后果有合理的預期，減少敗訴后對法院的抵觸情緒；推行立案調解，把矛盾化解在初始階段。今年1至10月，該院立案調解結案數與上年同比上升了260%；在審判環節，堅持調解優先，適度彈性司法，調和雙方矛盾。今年以來，該院民事調解率連續9個月呈攀升勢頭，勞動爭議案件調撤率達90%以上，上訴率、申訴和申請再審率同比分別下降了4.6%和14.84%；在執行環節，靈活運用執行措施，強化執行和解，抓住一切有利時機，因案制宜地采取疏導措施，盡力有效解決糾紛。1至10月，該院通過執行和解方式處理的執行案件數同比上升了16%。

變領導負責為個個有責。該院建立信訪工作專門機構，在立案庭成立信訪辦，明確5名工作人員專職從事信訪工作；實行重點涉訴信訪案件“四定一包”，部門負責人“一崗雙責”，明確領導和承辦人的具體責任；建立信訪工作首問責任制、責任倒查追究制，增強每名法官的信訪意識。

變單打獨斗為聯動協調。該院與市聯席辦、市政法委、市信訪局聯合制定了《關于進一步加強重點涉訴信訪案件管理工作的意見》，把信訪案件納入到政府框架，從而建立起黨委領導、法院理訴、屬地政府穩控的多元化解信訪難題的工作模式。該院還主動尋求揚州市委、市政府的領導和支持，設立起了80萬元基數的困難救助基金，為有效化解信訪難題開拓了新渠道。1至10月，該院還為弱勢群體減、緩、免訴訟費達480萬余元，同比上升11％。（劉 俊 宋曉波）

 

2009、12、15