隨著現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和勞資雙方法律意識的日益增強(qiáng)，工傷爭議在法院受理的各類勞動爭議案件中一直占有重要比例。張家港法院2007年受理工傷事故賠償案件為58件，2008年受理66件，2009年至今已受理99件，呈現(xiàn)出數(shù)量逐步增加、審理難度較大、矛盾尖銳對立等特點(diǎn)。其成因主要如下：

一是法定程序復(fù)雜冗長。一般要經(jīng)過工傷認(rèn)定、傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定、仲裁等階段，耗時(shí)可近3年，有的案件在經(jīng)過一審、二審后，到了執(zhí)行階段，用人單位已注銷或者被撤銷，執(zhí)行又面臨難題。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)意識和工傷保險(xiǎn)意識淡薄。工傷事故多發(fā)于技術(shù)含量不高、勞動強(qiáng)度較大、安全性能較差的勞動密集型企業(yè)和建筑工地，實(shí)踐過程中，尚有不少企業(yè)尚未參加工傷保險(xiǎn)或及時(shí)為職工參保，一旦發(fā)生傷亡引起巨額賠付，往往難以履行并引發(fā)訴訟。

三是用人單位濫用訴權(quán)。企業(yè)明知?jiǎng)趧有姓块T所作工傷認(rèn)定結(jié)論正確，但為了拖延支付賠償金而惡意提起訴訟、上訴，事實(shí)上不少企業(yè)也正是通過訴訟時(shí)間為“要挾”迫使勞動者接受較低的賠償價(jià)碼。

四是勞動者對訴訟的期望值過高。工傷事故賠償實(shí)行“無過錯(cuò)補(bǔ)償”原則，賠償款對受傷勞動者的日后生活影響很大，不少勞動者對訴訟的期望值很高，一旦因客觀案情遭遇巨大落差，上訪、投訴、無理纏訴乃至采取過激行為的事件時(shí)有發(fā)生。

五是代理人鼓勵(lì)訴訟。工傷賠償?shù)奶幚砭哂休^強(qiáng)的專業(yè)性，企業(yè)和勞動者一般都欠缺足夠的法律知識和技能，難以準(zhǔn)確地預(yù)測賠付標(biāo)準(zhǔn)，部分訴訟代理人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使一味鼓勵(lì)當(dāng)事人投入訴訟。

六是訴訟成本降低。根據(jù)國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》，自2007年4月1日起，勞動爭議案件實(shí)行按件收費(fèi)，每件10元，調(diào)解結(jié)案或按簡易程序?qū)徖淼陌讣p半收費(fèi)，大大降低了當(dāng)事人的訴訟成本。

針對上述特點(diǎn)和成因，提出如下對策建議：

一、進(jìn)一步健全立法。建議立法理順工傷認(rèn)定、傷殘鑒定、勞動仲裁和訴訟之間的關(guān)系，簡化此類案件的審理程序，縮短工傷認(rèn)定、傷殘鑒定、勞動能力鑒定的時(shí)間，進(jìn)一步明確工傷保險(xiǎn)賠償與第三人侵權(quán)競合、未經(jīng)工傷認(rèn)定的工傷賠償?shù)燃m紛的法律適用。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)應(yīng)重視安全管理和設(shè)施保障，強(qiáng)化對新進(jìn)人員崗前安全教育和技能培訓(xùn)工作；勞動者要增強(qiáng)對工作性質(zhì)危險(xiǎn)程度的預(yù)見性，提升安全意識和自我保護(hù)意識；各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理監(jiān)督部門要通過檢查和宣傳提醒企業(yè)不要單純?yōu)樾б娑つ考影嗉狱c(diǎn)，倡導(dǎo)尊重科學(xué)，確保安全生產(chǎn)。

三、落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。尤其應(yīng)著重加強(qiáng)對部分民營企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范用工行為的教育和引導(dǎo)，促使其按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定及時(shí)為職工進(jìn)行工傷保險(xiǎn)，建立工傷事故和職業(yè)危害防范機(jī)制。

四、構(gòu)建多元化的調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮勞動保障部門、工會、勞動爭議調(diào)解委員會、勞動仲裁委員會等部門的職能作用，共同化解糾紛。對工傷事故審理中發(fā)生的新問題互通情況，對有爭議的問題共同進(jìn)行研究，盡最大可能地統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)，并通過相互間的探討，提高自身解決問題、適用法律的能力。

五、依法慎重審理。堅(jiān)持“平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，適度向弱勢群體傾斜”的指導(dǎo)思想，多用調(diào)解、和解方式，保障受傷職工的絕大部分利益得以盡快實(shí)現(xiàn)。完善導(dǎo)訴制度，使勞動者獲得程序上的指引和幫助，從而減少訴訟的盲目性，做到理性維權(quán)。加強(qiáng)對訴訟代理人的職業(yè)道德教育，盡可能避免無謂的訴訟。避免過低訴訟收費(fèi)帶來的弊端，對工傷事故賠償案件按訴訟標(biāo)的收取訴訟費(fèi)，但放寬勞動者申請減、免、緩的條件。