23歲的小林，是江蘇省徐州市最早的一批被法院前科封存的6名少年犯之一。如今，他已是徐州市某房地產(chǎn)開發(fā)公司的一名業(yè)務(wù)骨干了。

　　像小林這樣“個(gè)人犯罪檔案”受到保護(hù)的少年犯，在徐州有28名。少年犯?jìng)兿裾Ｈ艘粯幼呦蛐律匦麻_啟了心中的夢(mèng)想。無疑，這一切離不開徐州法院實(shí)施的“未成年人犯罪前科封存制度”。早在2010年他們就開始對(duì)那些輕微犯罪的少年犯，將其“個(gè)人犯罪檔案”嚴(yán)格封存，使他們“無痕跡”回歸社會(huì)，以“清白之身”重走人生之路。

　　■探索試行

　　源于對(duì)少年犯生存狀況的調(diào)查

　　2006年7月，小林因與他人口角之爭(zhēng)，一時(shí)沖動(dòng)就持刀將對(duì)方砍傷，結(jié)果被徐州市鼓樓區(qū)人民法院判處有期徒刑1年，緩刑1年6個(gè)月。緩刑期滿后，小余想老老實(shí)實(shí)地找一份工作。可是，生活并不像他心中想的那樣簡(jiǎn)單，只有初中文化的他，帶著犯罪前科的“標(biāo)簽”找工作到處碰壁。2010年3月，小林在父母的陪伴下找到時(shí)任鼓樓區(qū)法院少年庭庭長的杜秀蘭，向她訴說遇到的困境。

　　“這件事讓我開始思考。”杜秀蘭介紹說，未成年人因年少無知犯下罪行令人痛惜，當(dāng)他們帶著有“犯罪前科”的標(biāo)簽走上社會(huì)后，很容易碰壁，出路難尋。

　　2010年5月，鼓樓區(qū)法院在對(duì)百余名少年犯的生存狀況進(jìn)行訪查的基礎(chǔ)上，聯(lián)合公安局、檢察院、綜治委、教育局等11個(gè)部門，經(jīng)區(qū)委政法委批準(zhǔn)，共同設(shè)計(jì)了前科封存的具體條件、申請(qǐng)程序、封存方式、追蹤幫教等制度體系，聯(lián)合推出“未成年人犯罪前科封存制度”。這意味著，經(jīng)過前科封存的少年犯，原犯罪卷宗材料由相關(guān)司法部門加密保存不予公開，犯罪記錄不記入學(xué)籍和人事檔案，其就學(xué)、就業(yè)等權(quán)利不受限制。當(dāng)他們?cè)谡夜ぷ鳌⑸龑W(xué)填寫表格遇到“有無犯罪記錄”一欄時(shí)，可以直接填寫“無”。

　　沒過多久，得到“前科封存”的小林就在一家房產(chǎn)公司順利找到了工作。他感動(dòng)地說：“我曾經(jīng)找了兩年多工作,但因?yàn)橛星翱剖鼙M冷眼。現(xiàn)在我很開心，我能用自己的雙手掙錢養(yǎng)活自己了！”

　　江蘇省社科院法學(xué)所副研究員方明說，《聯(lián)合國保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》第十九條規(guī)定:“釋放時(shí)，少年的記錄應(yīng)封存，并在適當(dāng)時(shí)候加以銷毀。”未成年人犯罪主觀惡性不深，可塑性、可改造性較大，取消刑事污點(diǎn)，符合少年犯罪“自動(dòng)愈合”的成長規(guī)律。

　　■著力推進(jìn)

　　讓少年犯撕掉標(biāo)簽回歸社會(huì)

　　“我的生意很好呀，日子過得很滋潤，謝謝法院給我一次重生的機(jī)會(huì)！”2012年3月19日，筆者陪同賈汪區(qū)法院少年庭庭長岳敏一起來到全國百強(qiáng)市場(chǎng)--徐州宣武市場(chǎng)，看到受回訪對(duì)象曉輝正在滿頭大汗地搬卸服裝。小伙子看見我們，抹了把汗就過來了。

　　2010年10月，曉輝因盜竊一工廠的廢鐵而觸犯刑律，被賈汪區(qū)法院判處有期徒刑1年，緩刑1年。曉輝是一個(gè)受盡溺愛的孩子，父母事事依著他，使他養(yǎng)成了任性、貪玩的壞習(xí)慣，早早輟學(xué)在家，結(jié)交了一些不良朋友，最后走上了犯罪的歧途。在法官的幫教下，曉輝走出了過去的陰霾，經(jīng)營起服裝生意來。目前曉輝的服裝店已由一家拓展到兩家，日子過得越來越紅火。

　　“前科封存制度給少年犯帶來一系列積極的法律后果與社會(huì)后果，所以我們從2010年8月起全市法院開始推廣這一工作。”徐州市中級(jí)法院審委會(huì)專委李德彬說。

　　率先開啟的機(jī)制迅速得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。在全市“2010年度創(chuàng)新獎(jiǎng)”大會(huì)上，“未成年人犯罪前科封存制度”被徐州市委、市政府評(píng)為“振興徐州老工業(yè)基地創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”。徐州市委書記曹新平認(rèn)為，這一制度有利于幫助未成年犯改過自新、重回社會(huì)，減少敵對(duì)面，是司法機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

　　2011年5月1日，又有14名符合條件的少年犯從法院領(lǐng)取了“前科消滅證明書”，而當(dāng)天刑法修正案（八）的頒布施行，使徐州的司法探索得到了立法上的支持。

　　“刑法修正案（八）免除少年犯的報(bào)告義務(wù)，前科封存制度走出了法律上的困境。”徐州中院少年庭庭長王韌認(rèn)為，立法上賦予了“前科封存”以深遠(yuǎn)的意義。

　　“徐州法院的實(shí)踐切實(shí)解決了未成年犯在就學(xué)、就業(yè)和生活等方面所面臨的障礙，對(duì)于他們自身和家庭、對(duì)整個(gè)社會(huì)都有好處。”最高法院黨組副書記、副院長張軍指出。

　　■前景展望

　　前科封存制度尚有難題破解

　　2011年10月，楊松報(bào)名參軍，順利通過體檢的他最終敗在自己曾經(jīng)的“污點(diǎn)”上。部隊(duì)征兵部門從公安內(nèi)部全國聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)上調(diào)出了楊松的犯罪檔案記錄。

　　未成年人犯罪前科封存制度從探索到推行，從基層實(shí)踐摸索到國家立法予以確認(rèn)，刑法修正案（八）的頒布施行和第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國刑事訴訟法》的修改，均新增了未成年人犯罪前科封存的有關(guān)規(guī)定。修改后的刑事訴訟法在“特別程序”中，給予未成年人“特別”優(yōu)待：“犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。”

　　“前科封存在實(shí)施中不可避免地存在一些不足。”王韌認(rèn)為，目前遇到的最大障礙是相關(guān)法律法規(guī)不健全。比如因公安內(nèi)部系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，犯罪記錄無法徹底“抹掉”；少年犯的犯罪記錄在一個(gè)地區(qū)封存了，在其他地區(qū)仍會(huì)被警方認(rèn)為是前科人員，重點(diǎn)管控。因此，當(dāng)下亟待從上而下來推動(dòng)、解決前科封存工作中存在的問題和缺陷，對(duì)該項(xiàng)制度進(jìn)行規(guī)范，建議出臺(tái)具體的、可操作的司法解釋。

　　中國法學(xué)會(huì)刑訴法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長宋英輝分析，犯罪記錄消滅制度涉及司法、教育、社會(huì)保險(xiǎn)、檔案管理等諸多部門，各部門間的積極性不統(tǒng)一。此外，不同地方對(duì)犯罪記錄消滅制度的理解和操作也難一致，這使得該制度的實(shí)施一直處在局部范圍內(nèi)。

　　實(shí)際上，封存犯罪記錄看似簡(jiǎn)單，但后續(xù)需面對(duì)的問題依然頗多。如檔案中因封存出現(xiàn)的空白期怎么解釋？“前科記錄”是否該如實(shí)錄入金融、社保等部門的個(gè)人誠信系統(tǒng)？哪些部門有權(quán)調(diào)取真實(shí)檔案？另外，法官法、檢察官法、警察法、公務(wù)員法以及會(huì)計(jì)法、教師法等很多法律都有明確的前科限制，但解除上述限制，需修訂多部職業(yè)法規(guī)。