近年來，江蘇省淮安市清河區法院主動敞開大門，推行“陽光”司法，在強化與人大代表聯絡、接受人大監督方面邁出了堅實的步伐。2011年以來，該院共邀請代表視察法院工作368人次，邀請代表座談274人次；辦理人大代表建議、代表來信37件，辦結率和滿意率達100%；聘請40位代表為特邀調解員，代表參與案件調解、執行、聽證229件，調解成功率達81.7%；法院工作報告連續三年全票通過，聯絡工作呈現出良好發展態勢。

 

良性互動—“綠色通道”促規范

 

“加強與人大代表的聯絡工作是法院工作的重要組成部分，是增進人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道，是促進法院工作科學發展的重要途徑……”。這是該院《關于加強人大代表聯絡工作的規定》中總則部分的一段話。對它的定位，來自于該院黨組對代表聯絡工作的共識：主動接受監督，既是法院的職責和義務，更有助于法院及時發現問題，糾正錯誤，促進司法公正。

 

思路之下，制度先行。該院黨組先后制定下發了《關于人大代表聯絡工作的規定》、《辦理代表建議、委員提案工作規定》等7項文件，專門為人大代表開設了“綠色通道”，規定與代表聯絡工作做到三個“第一時間”，即第一時間通報法院工作情況、第一時間回復代表建議、第一時間處理代表關注案件。除了日常的工作簡報外，該院編撰《清河法苑》季刊，及時向代表寄送，并在刊物中開設“人大代表看法院”專欄，向人大代表約稿，征集代表對法院工作的意見和建議、參加座談會或旁聽案件的感受等；選擇典型、重大有影響的案件，采用短信群發的形式，將案件庭審（聽證）、執行時間、地點等情況告知相關代表，方便其進行個案監督；每年都向代表贈閱《人民法院報》，讓代表了解法院工作重點。這些制度的出臺和措施的保障，使清河法院與代表聯絡工真正進入了制度化、規范化、科學化管理的軌道。

 

傾聽民意—代表點評“面對面”

 

2013年5月份，清河法院開展“打擊老賴”執行工作專項行動。歷時十天的執行專項行動，該院出動干警40余人次，執結案件49件，圓滿完成執行任務。法院干警的辛勞，區人大代表鄭騰看在眼里，感動在心里。他是接受法院邀請現場監督執行的人大代表之一。異常艱辛的執行過程，讓代表感受到前所未有的震撼。鄭騰代表感慨地說：“執行難問題廣受公眾指摘和批評，現場親歷這次執行行動，才知道法院執行是真難、真辛苦！”

 

除了監督執行現場，代表還要履行一項“職能”——面對面地觀摩、評議庭審。今年8月22日下午，清河法院六號審判庭內，一起刑事案件正在開庭審理。坐在旁聽席的共有16位代表，大家神情嚴肅，邊看庭審邊在紙上打鉤畫叉。從2010年開始，代表旁聽庭審都會領到一張表格：《旁聽庭審意見反饋表》，從庭審程序、庭審駕馭能力、庭審形象等方面對庭審情況進行評議打分。“要讓更多的代表直接參與到法院工作中來，讓更多的代表更直觀地去感知和評價法院的公平與否。了解越深入，監督越嚴格，法院工作就越好開展。”該院盧正蘇院如是說。

 

改進工作—代表建議是方向

 

辦理代表建議既是接受人大監督的重要內容，更是人民法院改進工作的重要載體。該院把人大代表的意見和建議作為具體的方向和動力，真正在改進法院工作、促進司法公正上見實效。

 

今年初區“兩會”剛剛落幕，該院就接到了一位區人大代表的來信。這封信出自淮陰師范學院張德順教授之手，題目為《關于區法院工作人員身體健康狀況應引起關注》。張德順代表指出，該院在年200多工作日內，人均結案達200多件，不少法官超負荷工作，身體健康問題應引起重視。盧正蘇院長認真閱讀了這封代表建議信，專題召開黨組會研究具體落實方案。隨后，該院新修訂了《加強法院工作人員從優待警的規定》，對法院全體人員進行一年一度的體檢并形成制度化；開展法院“文化節”活動，豐富干警文化生活，愉悅身心，做到勞逸結合。同時，該院對干警的精神面貌進行整頓，確保在工作作風上有新改進、精神面貌上有新氣象、嚴格管理上有新進步、自身素質上有新提升。

 

針對一些代表提出的加強司法公開工作的建議，該院加快信息化建設步伐，先后開通12368案件信息聲訊查詢系統，完成遠程開庭系統、網上監察監控系統、網上法院“三個系統”建設，實現了同步錄音錄象、同步證據展示、同步顯示庭審記錄“三同步”；在設立互聯網網站、集中展示法院工作動態、創新舉措、成績榮譽的基礎上，又開通網上信訪、裁判文書網上公布、庭審直播等功能，將審判、執行活動置于人大代表、訴訟當事人和社會各界的監督之下，接受社會檢驗。