“你們真為我們辦實事啊”

??如東縣法院訴前調(diào)處中心工作紀實

 

  　江蘇省如東縣人民法院立案大廳的大門上“社會矛盾訴前調(diào)處中心”幾個大字閃閃發(fā)光。調(diào)解室里，一名工作人員正在耐心地為當(dāng)事人化解離婚糾紛，辦公室內(nèi)，一位老太太給該中心送來了一面“悉心為民”的錦旗，并握住該中心主任趙俊的手，激動地說道：“你們真為我們辦實事啊！”

小荷已露尖尖角

  　今年7月，如東法院為進一步加強人民調(diào)解與法院訴訟的銜接，有效整合社會資源，及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)與如東縣司法局和如東縣社會矛盾糾紛調(diào)處中心協(xié)商，設(shè)立了如東法院社會矛盾糾紛訴前調(diào)處中心，對相關(guān)民事、刑事、行政糾紛進行立案前人民調(diào)解。該院選派3名社會經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強的審判人員及1名書記員到中心工作，并吸收1名人民陪審員和縣司法局的1名工作人員。該院還在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位聘請了33名人民調(diào)解員為訴前調(diào)解員。截至11月9日，該訴調(diào)中心共參與處理糾紛286起，其中立案調(diào)解成功127起，共涉及金額566.3萬余元，調(diào)處率達100%，撤訴50件，移送有關(guān)部門處理92起，當(dāng)事人不同意調(diào)解撤回申請的17起，訴前調(diào)處中心作為化解社會矛盾的前沿陣地，推動訴調(diào)對接從窗口運作變?yōu)閷嶓w運作，使大量矛盾糾紛化解在訴前，有效緩解了審判壓力，其作用已逐步顯現(xiàn)出來。

 

春風(fēng)化雨潤無聲

 

  　據(jù)調(diào)處中心主任趙俊介紹，送錦旗的老太太叫顧漢珍，不久前，趙俊為其調(diào)解了一起交通事故損害賠償糾紛案。

  　2004年3月27日，如東縣發(fā)展和改革委員會駕駛員駕駛轎車，與騎自行車橫過公路的被害人馮明芳發(fā)生碰撞交通事故，致被害人馮明芳死亡。2004年8月18日，此起交通事故的民事賠償部分經(jīng)如東縣人民法院刑事審判庭主持調(diào)解，如東縣發(fā)改委一次性給付被害人近親屬人民幣21.5萬余元。

  　2009年9月，被害人馮明芳之母顧漢珍多次找如東縣發(fā)改委，稱之前法院調(diào)解時給付了其5年的養(yǎng)老金，現(xiàn)5年已過去自己仍然健在，要求如東縣發(fā)改委繼續(xù)給付養(yǎng)老金未果。9月21日，顧漢珍向法院遞交訴狀，訴前調(diào)解中心受理此案后，安排有經(jīng)驗的法官對當(dāng)事人進行疏導(dǎo)，平息了當(dāng)事人激動的情緒后，隨即召集調(diào)解中心人員進行討論，經(jīng)審查后認為法院調(diào)解時對其的被扶養(yǎng)人生活費按5年計算于法有據(jù)。但民事案件的賠償原則是填補損失，5年過去了顧漢珍仍然健在，無人贍養(yǎng)，生活困難，根據(jù)法律規(guī)定，顧漢珍屬于無勞動能力又無其他生活來源的情形可以起訴，有權(quán)提出相關(guān)請求。于是，趙俊一方面與縣發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，向其解釋法律的宗旨，另一方面做顧漢珍家屬的思想工作，分析其請求的合理性和可能性。雙方當(dāng)事人同意調(diào)解后，該中心召集雙方面對面進行調(diào)解，最終雙方達成了一次性給付補償款人民幣5000元的協(xié)議。

 

一枝一葉總關(guān)情

 

  　“他們是可親可敬的法官叔叔和法官阿姨，對我無微不至的關(guān)心，為了我的成長奔波勞累，廢寢忘食，在他們的幫助下，我終于又能重拾親情，感受家庭的溫暖了。他們不是我的親人，卻勝似我的親人。”這是如東縣馬塘小學(xué)的劉青青在日記上寫的一段話。而青青筆下的法官就是訴前調(diào)處中心年輕女法官馬小英。

  　劉青青的父母于2004年離婚，時年7歲左右的她，被判給父親。2005年、2008年，其父、母先后違法犯罪，均被判處有期徒刑，可憐的劉青青失去法定監(jiān)護人的監(jiān)護，主要直系親屬又因為種種原因都不接受她。調(diào)處中心的法官接到該案后，迅速了解相關(guān)情況，原來由于劉青青的祖父身患老年性肺結(jié)核，祖母2008年乳腺癌手術(shù)治療，均無監(jiān)護能力；外祖父患有慢性疾病，自感監(jiān)護無力，也不愿意擔(dān)當(dāng)其監(jiān)護人。馬小英曾兩次到馬塘鎮(zhèn)，與馬塘鎮(zhèn)政府、市河社區(qū)黨支部協(xié)商，最終將監(jiān)護的最佳人選鎖定為生活安定、經(jīng)濟條件尚可的劉青青的伯父、伯母。馬小英和居委會人員先后兩次登門來到伯父家，剛開始伯父、伯母很猶豫，馬小英對其兩人曉之以理、動之以情，馬小英的熱心終于喚回了二人的親情，最終同意擔(dān)當(dāng)劉青青的監(jiān)護人臨時監(jiān)護義務(wù)直至其父或母刑滿釋放回歸定居為止。法官們以實際行動給“公正與效率”的時代主題做出了很好的詮釋。（戴健 王 娟）

 

2009、12、2