在執(zhí)行案件中，道路交通事故損害賠償案件占比較重。如通州法院2008年受理執(zhí)行案件2374件，其中道路交通事故賠償執(zhí)行案件512件，占所有執(zhí)行案件的21.6%。道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難，已成為當(dāng)前執(zhí)行工作中影響執(zhí)行質(zhì)量和效率的一個(gè)比較突出的問題。筆者對(duì)該類案件執(zhí)行難的原因進(jìn)行分析，并提出建議。

一、道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的原因

一是執(zhí)行標(biāo)的額較大，執(zhí)行到位難。道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行標(biāo)的額大，如該院2008年受理的道路交通事故損害賠償案件總申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額5306萬元,平均個(gè)案執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)10.36萬元，標(biāo)的額在20萬元以上的案件有23件。由于執(zhí)行標(biāo)的額大，而有的事故車輛未辦理交強(qiáng)險(xiǎn)或附加商業(yè)險(xiǎn)，導(dǎo)致肇事者不能承受債務(wù)，案件難以自動(dòng)履行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被執(zhí)行人為自然人的案件共有378件，其中僅166件為自動(dòng)履行。

二是委托執(zhí)行效果差，異地執(zhí)行難。外來車輛或外來人員在本地交通肇事案件增多，承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)主體或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)往往在外地，而委托執(zhí)行的實(shí)際執(zhí)結(jié)率不高，效果不佳，部分案件需要執(zhí)行法官異地執(zhí)行，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。

三是保全車輛易貶值，拍賣變現(xiàn)難。訴前保全或訴訟保全中最常見的是保全了被執(zhí)行人的車輛，而訴訟程序漫長，從立案、調(diào)解、判決，少則一月，多則數(shù)月，而被保全的車輛缺少保養(yǎng)，導(dǎo)致使用價(jià)值降低。同時(shí)，因很多車輛長期滯留停車場，欠下高額停車費(fèi)，導(dǎo)致車輛的實(shí)際價(jià)值降低，通過拍賣的方法變現(xiàn)，原、被告雙方都難以接受。

四是權(quán)利人期望值高，息訴息訪難。交通事故的發(fā)生，往往使當(dāng)事人遭受人身及財(cái)產(chǎn)的雙重?fù)p害，心理上也受到相當(dāng)大的創(chuàng)傷，當(dāng)事人之間存在較大的對(duì)立情緒。申請(qǐng)執(zhí)行人希望受到賠償?shù)募鼻行那榕c被執(zhí)行人較差的履行能力之間形成較大的反差。案件到法院后，矛盾轉(zhuǎn)移到法院，當(dāng)事人在執(zhí)行程序難以取得滿意結(jié)果時(shí)，就認(rèn)為是法院執(zhí)行不力所致，甚至把法院當(dāng)作理賠機(jī)構(gòu)，到處上訪，甚至鬧訪、纏訪。

二、化解道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策

一是加大執(zhí)行救助力度。交通事故案件的權(quán)利人大部分都是身體受到傷害，急需醫(yī)療費(fèi)用，如案件不能執(zhí)行，往往影響被害人的治療，并對(duì)其生活會(huì)造成嚴(yán)重影響，也會(huì)給社會(huì)帶來不安定因素。因此，對(duì)確無履行能力的交通事故案件，法院要積極爭取黨委政府的支持，通過發(fā)放救助資金對(duì)被害人予以救助，也可以通過財(cái)政部門先行墊付的方式，優(yōu)先保證其醫(yī)療費(fèi)用能夠落實(shí)到位，待法院執(zhí)行到位后再返還給財(cái)政部門，防止產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。

二是加大保險(xiǎn)宣傳力度。加大車輛所有人的保險(xiǎn)意識(shí)，在投保交強(qiáng)險(xiǎn)的同時(shí)，附加投保商業(yè)險(xiǎn)，減少因交通事故致貧的風(fēng)險(xiǎn)。建議相關(guān)部門出臺(tái)政策，將交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)期間與車輛年審有效期間保持一致，避免出現(xiàn)車輛年審未到期而交強(qiáng)險(xiǎn)已到期的情況，防止出現(xiàn)保險(xiǎn)空白期。

三是加大委執(zhí)監(jiān)督力度。對(duì)于委托執(zhí)行案件，受托法院應(yīng)嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行執(zhí)行，并列入本院司法統(tǒng)計(jì)和案件評(píng)查范圍之內(nèi)，同時(shí)落實(shí)辦案責(zé)任制度，定期向委托法院通報(bào)案件執(zhí)行情況。上級(jí)法院要建立委托執(zhí)行案件的專項(xiàng)評(píng)查制度，督促下級(jí)法院及時(shí)執(zhí)結(jié)受托案件。

四是加大車輛處置力度。在審理、執(zhí)行階段，要盡快對(duì)查封車輛進(jìn)行處理。在申請(qǐng)人同意的情況下，盡可能不查封車輛的使用權(quán)，或由被申請(qǐng)人繳納部分現(xiàn)金保證的方式，解除車輛使用權(quán)的查封，避免車輛長期滯留停車場。

五、加大息訴息訪力度。要加強(qiáng)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的告知，避免申請(qǐng)人的預(yù)期過高；要加強(qiáng)執(zhí)行公開，將執(zhí)行的全過程向申請(qǐng)人公開，必要時(shí)要讓申請(qǐng)人參與執(zhí)行現(xiàn)場；對(duì)被執(zhí)行人無能力，且申請(qǐng)人屬社會(huì)弱勢群體的執(zhí)行案件，要慎重采取中止或終結(jié)執(zhí)行措施，盡量做好申請(qǐng)人的解釋工作，取得申請(qǐng)人的理解。