啟東市地處萬里長江入海口北側，三面環水，形似半島，是出江入海的重要門戶。這里有獲得全國青年文明號、在全國首創柜臺式立案模式的啟東市人民法院。該院以出色的工作贏得了當地黨政、群眾的高度信任，彰顯出啟東法院傾力服務大局的真實效能。全院干警始終牢記基層法院要緊緊圍繞當地黨政工作大局開展司法審判工作，在大局中找準位置，在大局中干事創業，在大局中有所作為，為啟東地方經濟健康發展展現了一段段優美的舞姿。

關注民生??服務人民群眾“想法子”

為了有效化解一破產企業139名職工集體討薪糾紛，該院法官找職工談心上百次，走訪政府、銀行等相關職能部門數十次，組織協調會若干次，這事一度在啟東社會各界傳為美談。該法院從解決民生的角度出發，將“人民法官為人民”落實到具體的利民措施上。

南通伊舒源制衣有限公司成立于1999年，共有職工139名，由于國際金融危機的影響和宏觀經濟形勢的變化，該公司資金周轉不靈，經營每況愈下，于2008年11月被法院裁定宣告破產。該公司資產總額132.12萬元，負債總額636.24萬元，其中拖欠職工工資36萬余元且根本無法解決，而公司原有的財產大部分已抵押給債權人。根據2006年公布的《企業破產法》規定，職工工資無法在債權人的抵押債權中優先受償。面對此種困境，該公司職工討要工資情緒激烈，揚言“拿不到工資，你們休想拍賣”。面對不斷高漲的群眾氣焰，面對法理與情理的權衡，啟東法院本著司法為民的宗旨，以“保增長、保民生、保穩定”為落腳點，多方努力，促使債權人以民生為重，作出讓步，從受償款中撥付部分資金，最終在剔除不合理部分并打折基礎上框定工資額。至此，一起時間跨度長、分歧大、涉及面廣、涉案人數多的集體討薪糾紛順利解決，現場發放了涉及139名職工的220939.35元工資款。

維護穩定??服務社會和諧“有點子”

圍繞社會穩定這根主線，該法院不斷增強審判維穩意識，一絲不茍地做好矛盾糾紛排查化解工作,堅持經常排查、集中排查、反復排查,切實把可能引發群體性事件的重點案件和重點問題搞清楚, 并通過“放水養魚”成功化解一商貿企業破產危機。

啟東市新世界國際購物中心有限公司成立于2008 年，共有350多名員工和170 余家商戶。該公司采取合作聯營的經營模式。由于宏觀經濟形勢的變化，市場消費需求不旺，新世界公司資金周轉不靈，經營狀況每況愈下，遂向啟東法院申請破產。該院認真審查后發現，新世界公司雖因經濟不景氣而資金鏈斷鏈，但資金缺口不大，仍能通過一定的融資渠道渡過目前危機。如果受理新世界公司的破產申請，將帶來諸多問題：一是新世界公司的350 多名職工將在一夜之間失業，職工工資不能及時足額兌現；二是170 多家商戶的部分零售貨款尚在新世界公司賬戶，新世界公司破產后，為了這筆款項將再度引發糾紛。此事事關重大，該院認識到問題的嚴重性后在第一時間向黨委匯報，并會同當地政府成立了專門的工作小組，迅速召開了由相關部門、相關領導以及企業主參加的協調會。次日，新世界公司不顧多方反對貿然關門歇業。此舉引起了350 多名員工和部分商戶的強烈不滿，集體到市政府上訪，堵塞交通，聲稱“政府不解決問題，我們以后的日子還要不要活了”。該院得知后積極介入，雙管齊下，一方面安撫工人情緒，協助政府做息訪工作，另一方面給企業主“洗腦”，要求企業主以積極姿態共同解決問題。功夫不

 負苦心人，最終，企業主認識到問題的嚴重性，在政府的幫助下自覺籌備資金，使工人工資和商戶零售款的問題得到了有效解決，該商貿企業也撤回了破產申請。一起因企業申請破產引發的350 多名職工集訪的群體性糾紛得到了圓滿解決。

助力企業??服務經濟發展“給路子”

助力企業穩步發展，是啟東法院服務大局的又一個舞臺。該院以營造良好經濟發展軟環境為目標，規定：凡涉及本市重點行業、重點工程、重點項目、重點企業的案件，在堅持平等保護的原則下，積極為創業者提供優質司法服務，盡可能維持有發展前景企業的生存。通過能動執行使一頻危招商項目起死回生。

2008年8月，啟東法院就申請執行人上海穎華物資有限公司與被執行人啟東豪威船舶重工有限公司買賣合同糾紛一案作出調解：被執行人給付申請執行人287萬元。因被執行人未按期履行義務，申請執行人于同年11月申請執行，要求對被執行人查封的三臺門吊進行評估、拍賣。該院在執行中了解到被執行人系啟東市當地鎮政府通過招商引資引進的項目，總投資近一億。該項目的順利投產將對當地以及啟東市經濟發展產生積極的推動作用。由于受金融危機的影響廠房的建設進程受阻，再加上訴訟所負債務導致該公司資金周轉困難，廠房建設停滯。上述財產若通過評估拍賣將損失過半，由此可能導致該項目的投資建設胎死腹中。項目投資人急了！鎮政府急了！啟東法院更急！對此，該院拓寬執行思路，不是一味地采取查封、拍賣企業的財產等強制執行措施，而是立足現實，從服務大局、維護社會和諧穩定的角度出發，從有利于被執行人生存發展、保障申請人利益的高度出發，發揮地方政府的聯動作用，制定出靈活多樣的執行方案，給被執行人一個生存發展的緩沖期，一個走出困境的喘息機會。同時做好申請人思想工作，及時通報被執行人的財產狀況，讓申請人吃上“定心丸”。通過反復動員、協調，最終促使雙方

當事人達成和解執行，被執行人的廠房建設再次有序進行。公司、政府均發出了贊許之聲“啟東法院是企業的貼心人，是政府的護航艦”。