潤物細無聲

??南通港閘法院廉政文化筑防腐長城

 

江蘇省南通市港閘區(qū)人民法院在傳承、借鑒中西文化底蘊的基礎上，經(jīng)過反復提煉升華，形成了一套獨具特色的法院文化體系，特別是其廉政文化建設，更成為法院文化建設的一道亮麗的風景線。

  　港閘法院建院30年無一起嚴重違紀事件，無一人受到黨紀國法處理，被社會各界譽為塑造公正和諧的典范。提及這些，該院黨組書記、院長宋石說：“多年來春風化雨的廉政文化，使干警不斷受到熏陶和浸潤，從而在思想和行動上自覺構筑了一道防腐長城。”

港閘法院黨組在分析隊伍建設時感到，廉政之所以難，在于它很難做到發(fā)自內(nèi)心深處的自覺。而廉政文化對人的影響是潛在的、長遠的，只有深入到心靈深處的廉政文化建設，才有可能在只有“天知地知、你知我知”的時候，仍然有強大的心理機制去守住最后一道防線，才可能使廉政司法的要求成為“頭上三尺”的“神明”。這種以“營造法院先進文化氛圍，塑造法官高尚職業(yè)道德”為主要內(nèi)容的柔性管理模式逐漸成為該院加強隊伍建設的共識。

  　經(jīng)過一年多的精心籌建，總耗資40多萬元，港閘法院借助三樓審判區(qū)域的樓梯口、過道、走廊等有效空間，建成了以院訓“崇德、尚法、明斷、精進”四個篇章為基本脈絡的百米法院文化長廊，并于近日正式對外開放。

  　“崇德篇”鋪陳“忠孝仁義禮智信廉和”這九項傳承千年的中國基本道德規(guī)范，以古代廉吏、優(yōu)秀黨員等的廉政事跡，倡導司法廉潔。“尚法篇”懸掛古今中外十大著名法官肖像，裝飾中外法諺以及集合各種法律元素的浮雕，寓意法官要效法先賢，忠誠法律。“明斷篇”設置中外著名的審判案例、介紹世界著名法系，教育法官要明辨是非，公正斷案。“精進篇”著力展現(xiàn)該院建院30年以來的光榮與夢想，反映了全院干警朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神面貌。

  　百米文化長廊不僅美化了審判環(huán)境，而且使穿行于長廊其中的法官和訴訟當事人能隨時接受潛移默化的廉政文化教育，成為該院法院文化建設的一道亮麗的風景線。“百米法院文化長廊能啟迪人的思維和智慧，陶冶人的心靈和情操，鼓舞人的斗志和激情，實現(xiàn)人格、人生境界的升華。”法官們?nèi)缡钦f。

  　“貪婪者，高估了自己的解毒能力；枉法者，低估了人民的反腐威力??民一庭法官陶冶”；

  　“從真理到謬誤一步之遙，從法官到罪犯一念之差??執(zhí)行局法官郭蘭新”

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  　港閘法院的電子顯示屏上時刻滾動播放著該院干警自己創(chuàng)作的廉政格言和法諺警句。在法院電梯、樓道、每個法官辦公室的桌卡和隨身佩戴的胸牌上都標有最高人民法院“五個嚴禁”的提示語。在港閘法院，法官們隨時隨地都能感受到這種濃濃的廉政文化。

  　經(jīng)過多年的健全完善，港閘法院建立起一套嚴密的監(jiān)督體系，被群眾稱為“全方位、立體化監(jiān)督網(wǎng)”。第一層是內(nèi)部監(jiān)督，對干警定期進行廉政談話，設立兼職紀檢員、廉政監(jiān)察員，加強對審判執(zhí)行權、委托鑒定、拍賣的專職監(jiān)督；成立督察隊，安排警車、購置攝錄器材、制作專用標志，嚴密監(jiān)督干警八小時以外的社交情況。第二層是定點監(jiān)督，成立家屬委員會，充分發(fā)揮法官家屬的“促廉”作用，同時聘請10名全國和省、市、區(qū)人大代表與政協(xié)委員擔任特邀監(jiān)督員，每年通過邀請視察、召開座談會、發(fā)放評議表等多種形式，接受代表監(jiān)督。第三層是社會監(jiān)督，借助主流媒體，公示全院干警的照片、姓名、職務和市中院規(guī)定的“五條高壓線”，并公布舉報電話和有獎舉報承諾，接受全社會的監(jiān)督。

  　在強化立體監(jiān)督格局的同時，該院著眼于廉政機制的創(chuàng)新。早在幾年前，港閘法院就通過媒體公開承諾有獎監(jiān)督，并按照不同標準給予舉報人1000元至5000元的獎勵。在日常管理中，港閘法院融入人文化、多維化的管理元素，先后建立健全了小到法官基本禮儀、會容會紀，大到黨組議事、目標考核，內(nèi)容涵蓋法院建設各個方面的規(guī)章制度，將之匯編成冊，做到干警人手一份，從院長到一線法官都實行掛牌上崗，亮明身份接受群眾監(jiān)督，并將“五條禁令”、“七不許”、《法官行為規(guī)范》等規(guī)章制度上墻，逐步在全院形成了以制度管人、管事、管權的良性格局。

  　公生明，廉生威。在廉政問題上，法院領導班子讓法官做到的，自己首先做到。作為院長，宋石的同學、朋友、親戚、老同事很多。要求說情的、過問的、幫忙的等等，不可勝數(shù)。“我要是收了你的禮，替你去說情，我就帶了一個壞頭，不僅我院長的威信沒了，就連我們法院的威信也沒了。”從紀檢組的退還禮物禮品登記簿上，宋石的話得到證實。

  　此外一年一度的“5?10思廉日”、讀書思廉朗誦會、旁聽職務犯罪庭審、廉政術語猜謎、舉辦“廉政文化周”，開展廉政宣誓、廉政書畫攝影展、廉政征文、廉政演講比賽等活動，使廉政花香充溢在港閘法院的每個角落。

  　2006年以來，該院一直保持著群眾對廉政問題的零投訴。在省、市政法委和上級法院組織的多次明察暗訪中，港閘法院無一人因違紀受到通報批評。（陳向東　顧建兵）

 

編 后

好風借力上青云

 

廉政文化以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式，是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物。以廉政文化建設作為新時期法院廉政建設的重要抓手，講求一個“深”字。港閘法院的廉政文化建設可歸納為兩個層面，一是廉政道德文化建設，二是廉政制度文化建設。港閘法院在隊伍建設方面一直保持的群眾對廉政問題的零投訴，有力地說明，大力加強以培育法官的主流價值觀為目標的廉政道德文化建設，以建設清正廉明的司法秩序為目標的廉政制度文化建設，有助于建設一支靠得住、信得過、有能力的法官隊伍。

 

2009、11、7