日前，宜興法院在對(duì)委托代理人參與訴訟情況進(jìn)行走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，大部分案件委托代理人參與有利于訴訟程序的規(guī)范和審判效率的提高，但少數(shù)代理人于從事訴訟代理業(yè)務(wù)時(shí)存在一些不規(guī)范行為，一定程度上影響糾紛的解決和司法的公正，亟需引起重視。主要表現(xiàn)在：1、對(duì)部分案件采用風(fēng)險(xiǎn)代理形式牟取不正當(dāng)利益。利用外地當(dāng)事人缺乏法律常識(shí)或無經(jīng)濟(jì)能力先行支付代理費(fèi)和訴訟費(fèi)的劣勢，對(duì)贍養(yǎng)或人身損害賠償?shù)劝讣M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代理，收取高出正常收費(fèi)數(shù)倍或達(dá)賠償額30%以上的高額代理費(fèi)，損害被代理人的利益。部分代理人為實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益阻止當(dāng)事人參與法院調(diào)解，影響案件審理效果。2、串通當(dāng)事人進(jìn)行惡意訴訟或規(guī)避法律。明知是惡意訴訟仍全程參與甚至一手操辦，利用不正當(dāng)手段制造偽證或指使當(dāng)事人不出庭參加庭審以避免法官直接詢問，從而達(dá)到掩蓋事實(shí)真相的目的。與對(duì)方當(dāng)事人私下接觸或收受對(duì)方當(dāng)事人好處，侵害被代理人權(quán)益。3、部分社會(huì)人員違規(guī)進(jìn)行公民代理。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，部分無律師和法律工作者從業(yè)資格的社會(huì)人員以代理人身份參與案件審理，隨意收費(fèi)，法律知識(shí)欠缺，甚至采用非法手段對(duì)對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行恫嚇，擾亂法官正常辦案秩序。4、以單位名義對(duì)案件進(jìn)行私下代理。有的律師特別是法律工作者未在律師事務(wù)所或法律服務(wù)所登記備案，而利用平時(shí)發(fā)放的空白介紹信以單位的名義私下代理案件，收費(fèi)混亂，引發(fā)糾紛后難以解決。5、利用收取標(biāo)的款之機(jī)牟取私利。部分代理人利用當(dāng)事人法律知識(shí)的欠缺，在代為收取標(biāo)的款時(shí)虛報(bào)標(biāo)的款的實(shí)際數(shù)額以侵吞部分標(biāo)的款，如在當(dāng)事人不知情的情況下，私自利用當(dāng)事人的身份證件在銀行開戶，待標(biāo)的款轉(zhuǎn)帳后扣除部分款項(xiàng)，導(dǎo)致與當(dāng)事人之間爭議的產(chǎn)生。

建議：1、規(guī)范律師及其他訴訟代理人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議行政主管部門對(duì)各類案件收費(fèi)制定出不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)代理人協(xié)議收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，對(duì)不規(guī)范收費(fèi)的代理行為予以重罰。對(duì)人身損害賠償、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等特殊類型案件應(yīng)按正常標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不允許擅自增加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵭酗L(fēng)險(xiǎn)代理，保護(hù)被代理人的利益。2、對(duì)訴訟代理人的資格予以嚴(yán)格規(guī)范。對(duì)訴訟代理人尤其是公民代理人的代理資格作出詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于那些與當(dāng)事人沒有任何關(guān)系的個(gè)人進(jìn)行公民代理的行為予以明確禁止，使訴訟代理行為正規(guī)有序，避免不正當(dāng)競爭。3、強(qiáng)化代理人的風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)。嚴(yán)格限制風(fēng)險(xiǎn)代理案件范圍，將風(fēng)險(xiǎn)告知程序作為訴訟代理尤其是風(fēng)險(xiǎn)代理的前置程序，并在代理委托協(xié)議中予以明確，保障被代理人的知情權(quán)和選擇權(quán)。4、加強(qiáng)對(duì)訴訟代理人日常業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)訴訟代理人日常業(yè)務(wù)進(jìn)行定期檢查或不定期抽查，同時(shí)加大對(duì)訴訟業(yè)務(wù)代理的監(jiān)督力度，建立代理人執(zhí)業(yè)誠信檔案，對(duì)違規(guī)者嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重違規(guī)者吊銷從業(yè)資格證。5、對(duì)標(biāo)的款支付嚴(yán)格把關(guān)。法院在進(jìn)行標(biāo)的款兌付時(shí)，加強(qiáng)對(duì)委托代理手續(xù)和當(dāng)事人身份的核查，盡量采用轉(zhuǎn)帳等方式進(jìn)行非現(xiàn)金結(jié)算，盡可能避免律師及其他訴訟代理人直接提取現(xiàn)金。

 

 

 

 

王永兵