人民法院司法警察是人民法院隊(duì)伍的重要組成部分,是審判工作中不可替代的重要司法保障力量,擔(dān)負(fù)著預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為,維護(hù)審判工作秩序,保障審判工作順利進(jìn)行,協(xié)助實(shí)現(xiàn)生效法律文書確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,維護(hù)國家安全和法律的尊嚴(yán),保護(hù)公民與社會的合法權(quán)益等職能。但由于司法警察隊(duì)伍起步較晚,在履行具體職責(zé)中工作地位有時(shí)處于模棱兩可之中,從而導(dǎo)致其職權(quán)行使一直處于十分尷尬的境地。

一、司法警察職權(quán)使用與實(shí)施中存在的問題

1、法律法規(guī)對人民法院司法警察的工作職責(zé)規(guī)定不明。我國現(xiàn)有的法律規(guī)定僅明確了司法警察的獨(dú)立地位,并沒有明確規(guī)定司法警察職能包含的具體內(nèi)容。立法上的缺失和模糊性導(dǎo)致了司法警察執(zhí)法的法律依據(jù)不足,職責(zé)不明確,在執(zhí)法過程中獨(dú)立性差,經(jīng)常面臨無法可依,無權(quán)可用的尷尬境地。

2、司法警察人員管理體制的混亂。司法警察實(shí)行的是“編隊(duì)管理,雙重領(lǐng)導(dǎo)”管理體制。但在具體的實(shí)際工作中隊(duì)伍的集中管理并沒有得到嚴(yán)格的落實(shí),大多數(shù)法院根據(jù)工作需要將司法警察抽調(diào)或派駐到各個(gè)職能庭中,這樣大大削弱了司法警察的實(shí)際力量,從而使司法警察不能夠發(fā)揮其正常的職能作用。上級司法警察機(jī)構(gòu)對下級司法警察機(jī)構(gòu)之間的管理較為分散,指揮存在脫節(jié)現(xiàn)象。

3、司法警察隊(duì)伍的相對穩(wěn)定性較差。實(shí)際工作中司法警察普遍存在著得過且過的思想,能離開警隊(duì)就離開,從而造成司法警察的忠誠度相對較低。另外人民法院司法警察普遍存在著年齡老化、警力不足等現(xiàn)象。尤其在基層法院,很多正常的押解工作都需要聘用制法警協(xié)助完成。聘用司法警察,雖然解決了法院警力不足的一時(shí)之需,但由于其自身聘用期限的有限性和身份的不確定性,極易造成隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

4、司法警察警用裝備相對落后影響司法警察職權(quán)的充分行使。由于資金保障不足,司法警察的警用裝備不能很好地落實(shí)到位,在一定程度上影響了警務(wù)保障工作的完成。

二、解決司法警察行使職權(quán)存在問題的對策

1、完善現(xiàn)有立法。司法警察是一個(gè)獨(dú)立的警種,司法警察相應(yīng)的職權(quán)是由人民警察的職能演化出來的,因此司法警察職能調(diào)整實(shí)質(zhì)是對司法警察權(quán)的科學(xué)定位。從現(xiàn)有的社會基礎(chǔ)和法律適用情況來看,通過立法形式對人民法院司法警察進(jìn)行調(diào)整也具備了一定的條件。因此應(yīng)當(dāng)在立法中明確授予人民法院司法警察相應(yīng)的職能,從而與三大訴訟法有效銜接,保證司法警察完整地行使保障能力的職權(quán)。

2、改革現(xiàn)有管理體制,統(tǒng)一編制。司法警察權(quán)從本質(zhì)上講是警察權(quán)的一種,屬于行政權(quán)范疇。各級司法警察機(jī)關(guān)作為行政主體應(yīng)當(dāng)只接受上級行政機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo),所以因此應(yīng)當(dāng)實(shí)行“編隊(duì)管理,垂直領(lǐng)導(dǎo)”的管理體制,將司法警察編制單列。

3、樹立新的思想理念,提高司法警察的忠誠度。司法警察在理念上牢固樹立公正與效率的工作主題;牢固樹立規(guī)范執(zhí)法、司法為民的工作要求;牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)、延伸保障的工作態(tài)度;牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作方法;加強(qiáng)教育培訓(xùn),嚴(yán)格隊(duì)伍管理,提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),從而更好地行使司法警察的職權(quán)。加強(qiáng)對司法警察工作的重視,全面更好的落實(shí)警用裝備,減少非警務(wù)活動,從而使司法警察能夠更好的行使職權(quán)。