服務沿海開發 保障港區建設
作者：轉載《人民法院報》 發布時間：2009-10-20 瀏覽次數：2162
服務沿海開發 保障港區建設
??江蘇鹽城法院能動司法保障沿海經濟發展
江蘇鹽城，以“環城皆鹽場”而得名，東臨黃海，灘涂廣袤，湖蕩深深。
9個人民法庭更名
“全市共有人民法庭40個，濱淮、陳洋、陳家港等9個農村人民法庭，現已或即將更名為沿海開發區法庭。”
說及人民法庭的更名，鹽城中院院長徐清宇心潮久久難以平靜。“鹽城目前擁有500多公里長的沿海開發戰線，招商引資、土地拆遷、項目規劃、工程建設、用人用工等糾紛已日益顯現，今年上半年已受理1500余件相關案件。”面對大勢，鹽城中院作出調整法庭布局，轉變法庭職能，服務沿海，服務港區，服務開發的決定，9個人民法庭完成了從方便群眾訴訟，處理婚姻家庭、相鄰關系、借貸欠款等普通民事糾紛，向能動服務沿海開發的轉變。
大豐港法庭進駐港區后，以服務港區為己任，被大豐市委、市政府稱為“好參謀”、“好助手”。今年年初，法庭在審理案件過程中，發現港區部分企業因資金周轉困難，出現拖欠工人工資現象。庭長陳菁華深入港區，抽取大企業、中小企業樣本，進行分析，對預防訴訟風險所需費用進行評估，提出了關于應對沿海開發企業拖欠農民工工資問題的司法建議。可行性建議猶如雪中送炭，市委、市政府以及港區管委會當機立斷，籌措了500余萬元應急資金解決工人的燃眉之急。鹽城市政府副秘書長、港區管委會主任倪向榮說：“法庭對港區建設的支持不僅體現在案件糾紛的處理上，更重要的是他們及時提供的‘金點子’，有效管用。”
大豐港法庭主動服務港區發展，贏得了黨委政府、港區企業的信任和支持。法庭初建時，只有60多平方米的臨時住房，如今港區管委會主動為法庭無償提供200多平方米的辦公場所，并在最好地段劃撥15畝土地用于新法庭的建設，同時還為干警提供免費食宿。
心系那片藍天碧水
鹽城沿海大開發上升為國家戰略后，眾多企業慕名來鹽投資興業，如何讓東方濕地永葆青春活力？該市中院行政庭庭長楊越華深有感觸地說：“積極向地方黨委政府建言獻策，從源頭上預防行政爭議，是加快沿海開發的可靠保證。”2006年以來，鹽城兩級法院就沿海大開發相關問題先后向有關部門發出司法建議20多條。
2008年10月，響水縣政府向該縣法院提出非訴行政執行申請，要求關閉境內10余家排污不達標的紡織、印染企業。是否確需關閉？響水法院隨即組織公開聽證。“違法排污，不僅會影響到當地居民的正常生活，更會對沿海生態環境產生不可逆轉的破壞。響水天然的漁業、灘涂資源亦將深受其害。根據我國水資源保護法、環境資源保護法等相關法律的規定，支持縣政府行政處罰決定，這樣的企業，必須關停！”半月后，裕豐色織廠、金瑞針織有限公司等10余家長期違法向水體超標排放污染物的企業全部關停。
執行工作保障大開發
響水法院陳家港法庭庭長王峰告訴我們，幾年前在灌河堤畔一段10公里的河段上，曾有上下貨物的小碼頭30多個。2008年，外來船舶制造企業紛紛來響水發展，小碼頭成了大型造船廠運載、通航的“瓶頸”。小業主考慮自身利益不愿拆除，航道清理工作進展緩慢。無奈之下，開發區向法院申請強制執行。
3名法官挨門逐戶，向業主們講明利害，指出沿海大開發是利國利民之舉，爭取他們的理解支持；同時積極與開發區進行協商，依法合理確定補償標準。但由于雙方分歧較大，一時難以達成協議。服務發展等不得、拖不得！法官們連軸轉，到水利、進物價、商公安，按照法律規定，對小碼頭的拆遷、補償、安置進行會商。真誠的付出贏得了雙方的認可，10天后，灌河兩岸阻礙發展的小碼頭一次性全部拆除。扎根響水的宏銘造船、三江造船等一批國內大型造船企業得到了迅速發展，已完成投資160余億元，“十一五”結束將實現產值800余億元。
2009年3月，射陽縣修建通港公路，按照規劃需經過蔡某承包養殖的320畝魚塘，該魚塘承包合同已到期，但蔡某仍然拒絕遷讓。這條公路涉及到該縣沿海大開發的全局，工程量大，工期緊迫。法院受理執行申請后，迅速聯合相關部門，當天即組織當事人雙方進行協調。蔡某不顧合同已到期的事實，漫天要價，協調陷入僵局。為確保工程如期推進，射陽法院果斷決定強制執行。300多畝魚塘、幾十噸不同種類的魚，需要清塘、捕魚、分類、過秤、變賣，工作量非常大，而且易因變賣的價格產生糾紛。該院制定了周密的執行方案，聯合縣人大、政協、物價局、公證處等部門共同參與，在強大的執行攻勢下，蔡某最終放棄了無理要求。
全市法院2008年以來共順利執結與沿海大開發相關的案件710余件，涉案標的額4300余萬元。（王成玉 施兆軍 王 峰）
2009、10、20
