3月4日，在全國兩會江蘇代表團駐地，全國人大代表、江蘇省靖江市人民法院副院長陳燕萍告訴記者，這次參會她準備了5個建議,其中有三個關涉規范民間借貸，助力小微企業發展。

　　陳燕萍工作地泰州靖江，地處“長三角”經濟帶，是國內有名的“空調之鄉”、“標準件之鄉”， 3000多家中小微型企業是靖江民營經濟的中心力量，產值、銷售、利稅占工業總量的半壁江山。

　　經過長時間法院民間借貸案件的審理和對靖江小微企業生存發展現狀的調研，陳燕萍認為，小微企業的發展既面臨經濟形勢帶來的考驗，又面臨自身轉型升級的挑戰，法院應為小微企業發展創造良好法治環境，助力其“爬坡過坎”。

　　“企業發展，融資是關鍵。特別是要審慎處理民間借貸糾紛，近三年靖江法院共受理民間借貸案件3543件，每年均占受案總數的10%以上。這些糾紛既是社會關注的焦點，也是法院辦案的重點。”陳燕萍說，民間借貸活躍市場的同時，也有風險大、不易監管等弱點，亟須規范。

　　結合最高法院去年12月發出的《關于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進經濟發展維護社會穩定的通知》和今年2月下發的《關于當前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知》，陳燕萍走訪調研后完成相關建議：中國人民銀行應盡快制定相關部門規章，明確營利性民間借貸的性質，并具體從貸款額度、期限、利息、擔保、登記以及資金來源等方面作出特別規定，以利于民間借貸的健康有序發展。建議有關部門盡快制定相關規定，明確民間借貸利率上限標準，為日益發達的民間金融活動確定行為規范，也為法院裁判案件提供法律依據。