王勝俊在江蘇法院調(diào)研并與人大代表、政協(xié)委員座談時強調(diào)

能動司法是人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇

 

要點提示

□ 一要調(diào)整理念，增強能動司法的自覺性。

□ 二要調(diào)查研究，增強能動司法的前瞻性。

□ 三要健全機制，增強能動司法的有序性。

□ 四要有效服務(wù)，增強能動司法的針對性。

□ 五要提高能力，增強能動司法的規(guī)范性。

 

  　本報南京8月31日電  最高人民法院黨組書記、院長王勝俊就新形勢下人民法院如何更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、更好地發(fā)揮司法職能作用等問題，于8月27日至31日，專程到江蘇的南京、泰州、無錫、蘇州、常州等地調(diào)研，看望慰問了各級法院干警，并與來自社會各界的人大代表、政協(xié)委員一起座談，認真聽取了來自審判一線和基層群眾代表的意見和建議。王勝俊強調(diào)，能動司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇。  　　   

王勝俊指出，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的困難和考驗，也給人民法院工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。江蘇各級法院始終把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為工作的重中之重，切實強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，在認真履行審判職責(zé)、依法化解各類矛盾糾紛的同時，充分發(fā)揮能動司法的作用，運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，為有效應(yīng)對國際金融危機做出了積極貢獻，也為當前正在探討的能動司法提供了最為豐富和翔實的素材。

　王勝俊強調(diào)，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。再過一個多月，我們要迎來新中國成立60周年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。各級法院必須增強憂患意識和風(fēng)險意識，高度重視經(jīng)濟運行中涉及司法領(lǐng)域的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮能動司法的積極作用，在有效應(yīng)對國際金融危機中為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。

  一要調(diào)整理念，增強能動司法的自覺性。理念是行動的先導(dǎo)。過去人們常常把被動性視為司法自身的規(guī)律，這從“不告不理”和每一個具體個案中來看有其一定的合理性。但從我國司法制度的本質(zhì)屬性和現(xiàn)實國情來看，能動司法更加符合當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。在我國，人民法院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機關(guān)，是人民民主專政的重要組成部分，在實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國相統(tǒng)一的民主政治發(fā)展道路中肩負著十分重要的政治使命；司法權(quán)作為至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家與社會事務(wù)的重要方式，必須服務(wù)于黨在不同歷史時期所確立的根本任務(wù)和發(fā)展目標；法院隊伍作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，必須把人民法院工作放在黨和國家工作大局中加以考慮，把嚴格執(zhí)行法律與貫徹黨的路線方針政策結(jié)合起來，更好地履行人民法院的歷史使命和崇高責(zé)任。只有真正認識和理解能動司法的理論價值和實踐價值，才能不斷增強能動司法的自覺性。  　　   

二要調(diào)查研究，增強能動司法的前瞻性。能動司法的效果好不好，關(guān)鍵要看司法決策的基礎(chǔ)實不實。司法調(diào)研工作，是人民法院堅持能動司法，依法服務(wù)黨和國家工作大局的一項重要的基礎(chǔ)性工作。要通過對個案的剖析和對日常審判執(zhí)行工作的研判，密切關(guān)注各類可能危及經(jīng)濟社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險，及時向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出司法建議，為黨委、政府決策提供參考，幫助涉訴企業(yè)完善內(nèi)部治理機制，防范經(jīng)營風(fēng)險；要通過已經(jīng)建立的民意溝通機制，廣泛吸納人民群眾和社會各界的意見和建議，為調(diào)整司法政策、彌補法律漏洞、完善工作機制、改進工作作風(fēng)提供第一手資料；要組織和鼓勵廣大法官深入企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村進行調(diào)查研究，了解涉及企業(yè)、社區(qū)和“三農(nóng)”案件的特點和成因，分析和歸納人民法院自身工作中存在的不足和問題，為加強和改進司法應(yīng)對工作提供決策參考；要繼續(xù)推進大法官下基層和各級法院院長基層聯(lián)系點制度，面對面地聽取基層群眾代表的意見，準確把握人民法院工作全局中面臨的主要矛盾，始終將人民群眾的呼聲作為確定人民法院工作思路的重要依據(jù)。只有加強調(diào)查研究，及時準確地掌握經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)，深入了解人民群眾的司法需求，才能掌握司法應(yīng)對工作的主動權(quán)，才能增強能動司法的預(yù)見性和前瞻性。

    三要健全機制，增強能動司法的有序性。能動司法既要求司法的主動性，又要重視司法的有序性。要健全信息匯總、梳理和分析機制，及時對某一地區(qū)或某一類糾紛中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究，提出切實可行的司法應(yīng)對措施，并報同級黨委和上級法院，由省高級法院匯總并形成意見后進行統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；

要健全重大司法問題的應(yīng)對和協(xié)調(diào)機制，針對棄企逃債、征地拆遷、工礦事故、環(huán)境侵權(quán)等引發(fā)的群體性糾紛，要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的措施和方案，確保司法政策適用的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，努力使每一個案件都能得到妥善解決；要健全審判監(jiān)督指導(dǎo)機制，加強對新類型案件、疑難復(fù)雜案件、敏感性案件以及連鎖性案件的監(jiān)督指導(dǎo)，凡屬適用法律方面的重大疑難問題，最高人民法院要通過司法解釋的方式予以指導(dǎo)，統(tǒng)一司法尺度，規(guī)范裁判標準。只有健全信息匯總分析和審判監(jiān)督指導(dǎo)等各項工作機制，能動司法才能有序推進。

  　四要有效服務(wù)，增強能動司法的針對性。再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性，這就給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。要在保增長中發(fā)揮能動司法的積極作用，深入研究國家有關(guān)政策措施實施中遇到的法律問題，密切關(guān)注因國際金融危機引發(fā)企業(yè)破產(chǎn)倒閉、勞動爭議以及合同不能履行等問題，在依法保障企業(yè)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)濟秩序、維護金融債權(quán)等方面，提出因地制宜的具體工作措施，爭取實現(xiàn)最佳的司法效果；要在保民生中發(fā)揮能動司法的積極作用，通過審判執(zhí)行工作實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，將保障和改善民生貫穿于人民法院工作的全過程；要在保穩(wěn)定中發(fā)揮能動司法的積極作用，在繼續(xù)堅持調(diào)解優(yōu)先原則化解各類矛盾糾紛的前提下，依法加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾性經(jīng)濟犯罪的懲治力度，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭，切實增強人民群眾的安全感，為有效應(yīng)對國際金融危機和促進經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

  　五要提高能力，增強能動司法的規(guī)范性。堅持能動司法，是人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的時代要求。同時，強調(diào)能動司法，仍然必須遵循司法工作自身的規(guī)律，必須保持司法權(quán)最基本的特征，必須努力提高法院隊伍的司法能力，確保能動司法的規(guī)范性、公正性和權(quán)威性。要在能動司法的實踐中提高嚴格司法的能力，尊重立法宗旨和法律精神，遵循法律解釋和法律推理的基本要求，確保能動司法在依法有序的前提下進行；要提高服務(wù)大局的能力，正確處理個案公正與社會公正的辯證關(guān)系；要提高為民司法的能力，正確處理當事人具體權(quán)益與人民群眾根本利益的關(guān)系。各級法院要重視隊伍的教育培訓(xùn)，不斷提高能動司法的規(guī)范性。

  　在調(diào)研中，王勝俊對江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展取得的突出成就予以高度評價，對江蘇各級法院在涉訴維穩(wěn)、審判管理、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)、集中清理積案和司法環(huán)境建設(shè)等方面取得的明顯成效予以充分肯定。

  　最高人民法院副院長張軍、熊選國，江蘇省委常委、政法委書記林祥國，江蘇省高級人民法院院長公丕祥等陪同調(diào)研。

 

2009、9、1