“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”這些精辟的概括是科學(xué)發(fā)展觀的精華所在，也為各個(gè)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線全面改進(jìn)工作，推進(jìn)發(fā)展提供了指南。在這幾個(gè)維度中，以人為本是發(fā)展的目的和最終歸宿，是核心和本質(zhì)。胡錦濤同志指出，堅(jiān)持以人為本，“就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。” 以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是人民司法事業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，為人民法院科學(xué)發(fā)展提供了正確的政治方向和廣闊的空間，它為人民法院更新審判理念、服務(wù)理念和管理理念，指明了方向，是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作的核心所在。

一、樹(shù)立“以人為本”的審判理念，促進(jìn)司法公正

司法公正是人民法院審判工作的生命線和靈魂，也是審判工作的基本要求，是維護(hù)法律尊嚴(yán)的最后一道防線。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程中出現(xiàn)了一系列新情況和新問(wèn)題，其中最為突出的就是發(fā)展不平衡問(wèn)題。不同階層、不同地區(qū)之間發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了社會(huì)收入分配不均加劇，階層差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)貧富分化日益明顯，社會(huì)弱勢(shì)群體生活困難等現(xiàn)象。發(fā)展的不平衡帶來(lái)了利益多元化、社會(huì)階層的多元化，而決策民主化和互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)迅速發(fā)展帶來(lái)了利益訴求表達(dá)方式的多元化。在這樣一個(gè)多元化的社會(huì)背景下，人民法院無(wú)法回避不同利益主體的各種利益訴求都涌入司法機(jī)關(guān)，要求法院以裁判的形式進(jìn)行終局性的利益衡量與分配。這種情況下，維護(hù)司法公正，追求“公正”和“效率”的雙贏變得更加重要。如果死抱著法理，堅(jiān)守“以法為本”的理念，或者屈從物欲現(xiàn)實(shí)，采用“以物為本”的理念，裁判的結(jié)果只能離“司法公正”越來(lái)越遠(yuǎn)；而只有“以人為本”的審判理念，才能使司法公正行走在正軌上。

要重視溝通民意與司法公正之間的關(guān)系。要樹(shù)立“以人為本”的審判理念，第一步必然是了解人所想、人所需、人所求，即我們所說(shuō)的“民意”。近幾年來(lái)，一些案件的審理被報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體高度關(guān)注，一些審理結(jié)果在民間引發(fā)了激烈的討論，其實(shí)這都是沒(méi)有處理好司法與民意之間關(guān)系的結(jié)果。因此，增強(qiáng)法官民意判斷和民意溝通能力對(duì)實(shí)現(xiàn)“司法公正”尤為重要。一是正確判斷民意。法律本身就是民意的最高表達(dá)形式，而訴訟則是通過(guò)司法程序化解和協(xié)調(diào)兩種存在沖突的個(gè)別民意，這就要求法官能夠正確的去判斷什么是個(gè)別民意，什么是普遍民意，什么是理性的民意，什么是非理性的民意。二是加強(qiáng)民意的溝通。溝通是雙向的，對(duì)于人民法院來(lái)說(shuō)既要聽(tīng)取民意、采納民意也有必要引導(dǎo)民意。因?yàn)橐恍┣闆r下，非理性的民意會(huì)產(chǎn)生干擾司法的沖動(dòng)，這種情況下人民法院要通過(guò)與社會(huì)公眾的良性溝通，引發(fā)社會(huì)公眾的深入探討和思考，直至形成社會(huì)理性，更加爭(zhēng)先司法權(quán)威和公信力。

要重視社會(huì)效果與司法公正之間的關(guān)系。要樹(shù)立“以人為本”的審判理念，就必須將社會(huì)效果是評(píng)價(jià)審判工作優(yōu)劣得失的重要標(biāo)準(zhǔn)，也只有達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)“司法公正”。一是要在不違背法律的前提下，維護(hù)弱勢(shì)群體利益。當(dāng)前，各種利益格局在動(dòng)態(tài)中調(diào)整，新形勢(shì)下的情況千變?nèi)f化，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，并且適當(dāng)向弱者傾斜，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下社會(huì)正義對(duì)法律的要求，也是實(shí)現(xiàn)“公平公正”的途徑之一。如維護(hù)老人、婦女、兒童、殘疾人以及下崗、待崗等生活困難群眾的合法權(quán)益，保證其必需的生活條件；注重維護(hù)困難企業(yè)及其職工的正常生產(chǎn)和生活。這些在法院主持下的利益調(diào)整和分配，都是司法公正的體現(xiàn)。二是要在依法的前提下，正確把握涉訟各方的利益平衡。在處理牽涉改革和利益格局調(diào)整過(guò)程中的民商、行政案件時(shí)，最有效的解決辦法往往不是簡(jiǎn)單地依法律公式對(duì)號(hào)入座，而是依法處理好各方利益的平衡，否則就難以得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同，也不利于化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定。要提倡在分清是非責(zé)任的基礎(chǔ)上，盡可能地用調(diào)解方式解決糾紛，避免因簡(jiǎn)單下判，造成當(dāng)事人兩敗俱傷。

二、樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，促進(jìn)司法為民

“司法為民”的宗旨是“以人為本”理念在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也將“人本”思想化為實(shí)踐、化為惠及群眾成果的最直接途徑。在新形勢(shì)下，人民法院如果單純就案辦案，機(jī)械司法的理念，那么不僅無(wú)法應(yīng)對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的案件潮，而且無(wú)法達(dá)到公平公正高效的司法效果。因此，必須轉(zhuǎn)變被動(dòng)服務(wù)、消極司法的理念，保持高度的政治敏銳性，主動(dòng)出擊，緊緊圍繞服務(wù)大局、促進(jìn)民生、維護(hù)穩(wěn)定，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的司法服務(wù)。

要妥善審理各類(lèi)民生案件，提高審理效率。提高審理效率是切實(shí)減輕當(dāng)事人的訴累最直接途徑。要強(qiáng)化訴訟調(diào)解，努力通過(guò)訴訟方式化解矛盾糾紛，最大限度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；要保證辦案質(zhì)量，力求法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，減少當(dāng)事人不必要的上訴、申訴與上訪；在執(zhí)行階段，要努力提高案件的有效執(zhí)結(jié)率，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問(wèn)題，保障債權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)。

要積極創(chuàng)新司法便民的各項(xiàng)措施，為人民群眾參與訴訟和行使權(quán)利創(chuàng)造和提供便利。司法便民不是簡(jiǎn)單的套話，而是一些讓群眾可以感受到的溫暖，要求法院在司法效益、司法民主、司法文明等各個(gè)方面全面彰顯司法的人文關(guān)懷，凸現(xiàn)司法的人權(quán)保障功能。一是從空間和時(shí)間上提供便利。利用假日法庭制度、交通巡回法庭、就地開(kāi)庭等方式解決當(dāng)事人開(kāi)庭時(shí)間和空間上的不便利；二是從訴訟程序上提供便利。針對(duì)部分當(dāng)事人不熟悉訴訟流程，充分利用信息化設(shè)施，利用短信息服務(wù)、遠(yuǎn)程立案、網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)等方便當(dāng)事人了解訴訟程序；三是從心理層面提供引導(dǎo)。親民愛(ài)民不僅僅是物質(zhì)層面的，也應(yīng)該深入到當(dāng)事人的心理層面。在審判中適時(shí)的引入心理輔導(dǎo)不僅有利于當(dāng)事人的身心健康，更加有利于審判效率和效果的提高。

要加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系溝通，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。2008年以來(lái)，不斷深入的國(guó)際金融危機(jī)為國(guó)內(nèi)的企業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，反映在司法領(lǐng)域即商事案件的巨幅增長(zhǎng)，買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、借款糾紛、金融糾紛的增長(zhǎng)為本來(lái)就面臨經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)又帶來(lái)了訴訟風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況，人民法院必須改變就案辦案，主動(dòng)出擊深入一線了解司法需求，在維護(hù)正常有序的經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面建立完善的機(jī)制。一是健全完善聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。二是健全完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期分析研判企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，實(shí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。三是健全四是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為轄區(qū)企業(yè)發(fā)展防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與金融部門(mén)、房地產(chǎn)交易中心、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工商、公安的信息互通，召開(kāi)定期的座談會(huì)、分析例會(huì)，為轄區(qū)企業(yè)發(fā)展防范風(fēng)險(xiǎn)。

三、樹(shù)立“以人為本”的管理理念，打造一流審判隊(duì)伍

“以人為本”為如何“司法”樹(shù)立了基本原則，同樣“以人為本”也為如何管理“司法者”提供了指南。所謂以人為本的管理就是在法院管理過(guò)程中以干警為出發(fā)點(diǎn)和中心,圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)干警的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性來(lái)進(jìn)行管理,以實(shí)現(xiàn)干警與法院共同發(fā)展的目的。因此，在隊(duì)伍建設(shè)中，必須牢牢把握“以人為本”這個(gè)核心，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)干警的全面發(fā)展為目標(biāo)，用好人、管好人、培養(yǎng)人、關(guān)心人，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，建立健全符合審判規(guī)律的隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

首先是完善教育培訓(xùn)，提高司法能力。司法能力是“為民司法”的基礎(chǔ)，提高司法能力是精英隊(duì)伍的永動(dòng)力，因此重視干警的能力提高，是法院管理“以人為本”的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)在崗學(xué)習(xí)，強(qiáng)化崗位技能，更新干警知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力使學(xué)歷轉(zhuǎn)化為能力，知識(shí)轉(zhuǎn)化為素質(zhì)，不斷提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量。針對(duì)不同的工作崗位采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容與方式，對(duì)已經(jīng)具備審判資格的法官培訓(xùn)的重點(diǎn)是新頒布的法律法規(guī)、司法解釋以及邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者辦案能手對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題講座。鼓勵(lì)干警利用業(yè)余時(shí)間，進(jìn)行學(xué)歷再造，不斷完善法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，并向深入化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

其次是以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)開(kāi)拓創(chuàng)新精神，著力破除陳舊觀念的束縛，克服慣性思維的禁錮，以新理念、新思維指導(dǎo)發(fā)展、推進(jìn)工作；要強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，樹(shù)立集體榮譽(yù)感，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，勇于突破，敢于超越；要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)習(xí)教育制度，提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性、實(shí)效性，重點(diǎn)是激發(fā)工作熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干警的事業(yè)心、責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，永不懈怠的工作熱情，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

再次是強(qiáng)化職業(yè)保障，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。一是提供良好的事業(yè)舞臺(tái)。按照分類(lèi)管理原則，因人設(shè)崗，確保學(xué)以致用；為干警提供各類(lèi)培訓(xùn)及學(xué)業(yè)再深造機(jī)會(huì)；二是優(yōu)厚的待遇和物質(zhì)保障。在薪資、福利方面積極爭(zhēng)取地方政府的強(qiáng)力支持，保證可以得到較為優(yōu)厚的待遇；三是溫馨和諧的工作環(huán)境。加強(qiáng)與干警的溝通，給予更多生活上的關(guān)懷，關(guān)注身體和心理健康，開(kāi)展各項(xiàng)文娛活動(dòng)，讓干警們感覺(jué)到法院集體大家庭的溫暖。