無錫崇安法院反家庭暴力從“吃螃蟹”到“家常便飯”

六項機(jī)制試水綜合審判模式

 

　　從簽發(fā)我國第一道“人身保護(hù)令”司法保護(hù)受害人人身安全，到提供“創(chuàng)可貼”式心理輔導(dǎo)呵護(hù)雙方當(dāng)事人，再到構(gòu)建反家庭暴力綜合模式，作為第一個吃螃蟹者，江蘇省無錫市崇安區(qū)人民法院的探索和嘗試，無疑為我國司法預(yù)防和制止家庭暴力開了先河。本報記者近日再次回訪了崇安法院，感受了該院法官們最新的思考與創(chuàng)新。

人身保護(hù)令引發(fā)反思

　　“禁止許某毆打、威脅陳某！”2008年8月6日，無錫市崇安法院“涉及家庭暴力婚姻案件合議庭”根據(jù)受害人陳某的申請，作出了人身安全保護(hù)民事裁定，首次在民事訴訟案件中將人身安全司法保護(hù)之舉引入家庭內(nèi)部和案件開庭審理之前。

　　據(jù)全國婦聯(lián)權(quán)益部資料顯示，家庭暴力已經(jīng)成為我國婦女權(quán)益中的突出問題，投訴數(shù)量呈持續(xù)增長態(tài)勢，每年投訴約5萬件。

　　如何在案件審理中納入社會性別視角，依法制裁家庭暴力行為？去年4月，崇安法院創(chuàng)建了“涉及家庭暴力婚姻案件合議庭”，進(jìn)行涉暴案件專門化審理，成為最高人民法院確定的數(shù)家試點法院之一。

　　“合議庭主要參照最高人民法院《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》的相關(guān)規(guī)定，審理符合涉家暴的婚姻案件。”崇安法院民一庭負(fù)責(zé)人介紹，以往在涉及家庭暴力離婚案件中僅對施暴人的財產(chǎn)性懲罰措施，現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ芎θ素敭a(chǎn)、人身進(jìn)行全面保護(hù)，更好地維護(hù)了受害人權(quán)益，減少因家庭暴力引發(fā)惡性犯罪行為的發(fā)生。

　　首個“人身保護(hù)令”發(fā)出后，引起了社會廣泛關(guān)注，被稱為反對家庭暴力的理念和實踐的巨大轉(zhuǎn)變。這也引起了崇安法院法官們的“反思”：受害一方保護(hù)了，另一方怎么辦？第一個案子辦好了，下一個案子怎么辦？是“結(jié)案了事”，還是“預(yù)防制止”？

心理輔導(dǎo)室更顯人情味

　　“審理案件時，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在心理問題，建議他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)。”崇安法院“涉家暴婚姻案件合議庭”法官介紹，為了幫助當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，該院專門設(shè)立了“涉家暴婚姻案件心理輔導(dǎo)室”。

　　今年5月，在一起王某訴徐某的涉家暴婚姻案件中，經(jīng)過當(dāng)事人同意，合議庭聘請了國際注冊高級婚姻家庭指導(dǎo)師對雙方當(dāng)事人進(jìn)行心理輔導(dǎo)與矯治。經(jīng)過法官的法理釋明，心理指導(dǎo)師積極參與，徐某心平氣和地簽收了法院作出的人身保護(hù)民事裁定，并保證不再對王某實施家庭暴力，通過法律途徑解決離婚、財產(chǎn)和子女撫養(yǎng)問題。

　　“涉家暴婚姻案件心理輔導(dǎo)室”受理對象為法院受理的涉及家庭暴力婚姻案件的雙方當(dāng)事人以及涉及的未成年人；也可針對涉暴婚姻案件合議庭的承辦法官進(jìn)行專項心理輔導(dǎo)，以保護(hù)法官在長期審理該類案件時免受間接創(chuàng)傷。

　　心理指導(dǎo)師通過與當(dāng)事人談話、旁聽庭審，以特邀調(diào)解員身份參與調(diào)解等方式進(jìn)行初診，確定當(dāng)事人是否存在心理障礙。如果需要進(jìn)一步治療，通過談話、測試等方式對當(dāng)事人進(jìn)行心理咨詢，擬出咨詢次數(shù)和治療方案，出具相關(guān)評估和治療報告。訴訟心理輔導(dǎo)服務(wù)嚴(yán)格實行保密制度，心理指導(dǎo)師對了解的當(dāng)事人情況對外保密。

　　“把心理輔導(dǎo)引入涉及家庭暴力婚姻案件審理環(huán)節(jié)，可以最大限度地降低雙方的創(chuàng)傷感，有了更多的人情味。”一位婚姻家庭心理指導(dǎo)師認(rèn)為，對涉暴雙方進(jìn)行“創(chuàng)可貼”式心理輔導(dǎo)，可以使雙方負(fù)面情緒舒緩，防止家庭暴力的延續(xù)，杜絕暴力行為的升級。

“八個亮點”規(guī)定值得關(guān)注

　　2009年4月20日，參加“中澳合作國家級反對家庭暴力培訓(xùn)研討班”的崇安法院副院長洪生富專門介紹了家庭暴力認(rèn)定規(guī)則的做法和經(jīng)驗，引起了國內(nèi)外與會代表的高度關(guān)注。

　　“為了更好地保障家庭暴力受害人的人身和財產(chǎn)權(quán)利，實現(xiàn)公平正義，提高辦案效率，需要出臺具體可操作的案件審理規(guī)定。”洪生富介紹該院已經(jīng)制定了《關(guān)于審理涉及家庭暴力婚姻案件的實施意見》和《關(guān)于婚姻案件涉及家庭暴力的認(rèn)定規(guī)則》。

　　從實施意見和認(rèn)定規(guī)則中可以看出，內(nèi)容涉及家庭暴力定義、審理組織、受理、人身安全保護(hù)措施、調(diào)解、開庭審理、舉證、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)和探視等諸多方面。其中，有八個亮點做法值得關(guān)注。

　　一是無性別之分，受害人可以是女性，也可以是男性。二是專業(yè)合議庭審理，資深法官擔(dān)任審判長，婦聯(lián)維權(quán)工作者擔(dān)任人民陪審員。三是立案受理主動告知，提供涉及家庭暴力婚姻案件告知書。四是受害人及親屬、相關(guān)社會組織和國家機(jī)關(guān)也可以申請人身安全保護(hù)措施。五是申請人身安全保護(hù)措施，無須交納任何費用。六是承辦法官在48小時內(nèi)對人身安全保護(hù)裁定申請進(jìn)行審查并作出裁定。七是靈活進(jìn)行訴前、訴中調(diào)解，采取面對面或背靠背的調(diào)解方式。八是如受害人到庭會增加人身傷害危險性時，可借助科技法庭設(shè)施，用視頻開庭方式庭審。

　　“有了實施意見和認(rèn)定規(guī)則，以后辦案有章可循，操作性也很強(qiáng)。”崇安法院涉家暴合議庭法官認(rèn)為，這也是對雙方當(dāng)事人權(quán)益的充分保障。

六項機(jī)制建立綜合模式

　　“家庭暴力問題是一個社會問題，需要全社會的參與，才能有效預(yù)防和制止這一現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。”崇安法院院長劉一勤認(rèn)為，針對家庭暴力問題，除了法院的努力，更需要各個部門的合作以及社會的廣泛參與。

　　在《無錫市“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃》中也明確指出了推動家庭暴力立法，通過多部門合作建立和完善家庭暴力的干預(yù)機(jī)制。

　　今年4月，崇安法院與崇安公安分局、區(qū)婦聯(lián)一起下發(fā)了《關(guān)于依法處理涉及家庭暴力婚姻案件、切實維護(hù)受害人合法權(quán)益的若干意見》，將構(gòu)建反家庭暴力綜合模式向前推進(jìn)了一步。

　　意見中明確規(guī)定了建立六項機(jī)制，形成反家庭暴力綜合模式。其中，已經(jīng)建立了涉暴婚姻案件專業(yè)審判機(jī)制，專門審理該類案件；建立了涉及家庭暴力婚姻案件的溝通協(xié)助機(jī)制，加大了法院、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織的配合協(xié)助；建立了人身安全保護(hù)裁定執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)具體執(zhí)行保護(hù)措施，婦聯(lián)、社區(qū)、司法所等配合執(zhí)行，進(jìn)行24小時保護(hù)。（丁國鋒 陳其生 劉宏偉）

 

2009、7、18