梁永勝:法院破解涉訴信訪十字訣
作者:梁永勝 發(fā)布時(shí)間:2009-07-17 瀏覽次數(shù):2197
涉訴信訪工作目前已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn),是法院工作的重中之重,是一條看不見(jiàn)的戰(zhàn)線,牽動(dòng)著整個(gè)法院工作大局。寶應(yīng)法院在化解涉訴信訪案件時(shí),始終抓住信訪工作的脈搏,靈活機(jī)動(dòng),運(yùn)用“聽(tīng)、問(wèn)、看、跑、親、快、恒、解、冷、準(zhǔn)”十字訣,化解了一個(gè)個(gè)信訪難案,上半年重點(diǎn)交辦信訪案件,轉(zhuǎn)辦信訪案件,息訴率全部100%。
“聽(tīng)”。這是信訪接待工作的關(guān)鍵,如同一篇文章開(kāi)篇,關(guān)系到整個(gè)文章全篇。首先要聽(tīng)訴,要耐心的聽(tīng)清信訪人的陳述,哪怕是叨叨不絮,這也是對(duì)信訪人的尊重。其次聽(tīng)泣,信訪人在訴述激動(dòng)時(shí),有淚無(wú)聲,要主動(dòng)勸說(shuō),為其遞上毛巾,送上一杯水,穩(wěn)定其情緒,將會(huì)收到事半功倍的效果。第三聽(tīng)聲。從信訪人的陳述中,聽(tīng)信訪人的真實(shí)意思,從初信初訪的“聲”中,找出解決的癥結(jié),把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
“問(wèn)”。這是信訪接待工作技巧所在。首先要問(wèn)明。信訪人所請(qǐng)求事項(xiàng)是否屬法院管轄,如不是,可引導(dǎo)其到相關(guān)部門(mén)尋求解決,不能一推了事。其次要問(wèn)準(zhǔn)。信訪人來(lái)訪要從問(wèn)中掌握準(zhǔn)其動(dòng)機(jī)、目的。第三要問(wèn)清。要把信訪人的請(qǐng)求事項(xiàng)問(wèn)清,不能遺漏。
“看”。這是信訪接待工作必經(jīng)程序。首先看材料。對(duì)信訪人所遞交的材料要仔細(xì)的看,看清信訪人的真實(shí)意圖,理出頭緒。其次看卷宗,要化解信訪案件,承辦人要熟習(xí)案情,通過(guò)閱卷,了解案情,掌握了第一手資料,等于拿到了化解糾紛的鑰匙。第三看現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)相鄰糾紛,界址糾紛等,要去實(shí)地勘查,杜絕坐堂辦案,既避免了隔山買(mǎi)牛,又防止先入為主,只有通過(guò)實(shí)地調(diào)查,才能掌握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。
“跑”。這是信訪工作的真本領(lǐng)。對(duì)于在法律之外,情理之中的訴求,就要通過(guò)跑才能得到徹底解決。跑部門(mén),爭(zhēng)取外界支持,跑資金,解決信訪人的實(shí)際困難。信訪人跑多了,就會(huì)把怨氣集中到法院,還會(huì)越級(jí)跑,不利于信訪案件的化解。只有我們的多跑,才能換得信訪人的少跑。
“親”。這是信訪接待工作的關(guān)鍵。首先要親民,要懷著親民的感情來(lái)做好信訪工作,以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,親民才能愛(ài)民,愛(ài)民才能惠民。其次要親近,俗話說(shuō)“鍋不熱、餅不靠”。只有親近信訪人,才有化解的轉(zhuǎn)機(jī)。第三要親情,在信訪接待中要換位思考,如果我是一個(gè)信訪人,如果他是我的親朋,你就會(huì)帶著滿腔熱情去接待,去化解,從而換來(lái)信訪人的理解和支持。
“快”。這是反映出信訪工作的工作作風(fēng)。首先是快辦。對(duì)于人民來(lái)信來(lái)訪要快辦,做到事事有交代,件件有著落,不能“泥牛入海無(wú)音訊”。其次出手快,對(duì)信訪案件要爭(zhēng)取“快刀斬亂麻”防止新案拖成老案,新戶變成老戶,當(dāng)斷則斷,不斷則亂。第三快結(jié),要按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》規(guī)定時(shí)間要求,加快結(jié)案速度,打殲滅戰(zhàn),防止越積越多,舊案未結(jié),新案又積,尾大難甩。
“恒”。這是反映信訪接待工作的特點(diǎn)。信訪接待所接待的是一批特殊群體人,還包括一些偏執(zhí)性人員。信訪接待人員首先要有耐心,要耐心聽(tīng)述,心平氣和的接待,耐心的釋法,做思想教育工作,耐心的疏導(dǎo),努力鈍化矛盾。其次要有恒心。化解一個(gè)信訪案件不是一朝一夕的事,要通過(guò)仔細(xì),反復(fù)的做思想工作,甚至還要承受壓力和委屈。“蜻蜓點(diǎn)水”,不橫下心來(lái),是難以化解信訪案件。第三,要有信心。盡管信訪案件時(shí)間長(zhǎng)、難度大、困難多,但維護(hù)穩(wěn)定是法院首要任務(wù),要看到黨對(duì)信訪工作高度重視,廣大人民群眾的支持。要堅(jiān)信“辦法總比困難多”的理念,就沒(méi)有過(guò)不去的坎。
“解”。“案結(jié)事了”是信訪工作所追求的目標(biāo)。通過(guò)解“三結(jié)”,使信訪人息訪服判。首先解理結(jié)。信訪人總認(rèn)為自己有理,接訪人要通過(guò)釋法,對(duì)照法律條文,逐句解釋?zhuān)v情理更要講法理,撥去信訪人頭上的霧水。其次解利結(jié)。信訪人總認(rèn)為自己的利益受到侵害,為了一個(gè)“利”字而無(wú)休止上訪。接訪人要從“利”字入手,對(duì)生活確實(shí)困難的要救助到位。第三解心結(jié),信訪人不為名,也不為利,有時(shí)只是為爭(zhēng)一口氣。接訪人則要從情入手、從理著眼、剖析退一步海闊天空的處事哲理,只有心結(jié)解了,氣才順,事才了。
“冷”。這個(gè)“冷”字是有別于接待當(dāng)事人時(shí)的冷面,這是信訪工作中特殊的方法。信訪案件不同審理執(zhí)行案件,要對(duì)癥下藥,有的信訪案件要通過(guò)冷處理后,反而受到良好的效果,不抓時(shí)機(jī),不看火候,一味追求“熱”,反而欲速不達(dá)。一定要因案而宜,因人而宜,切忌“一刀切”。
“準(zhǔn)”。這是信訪工作的核心。首先要吃準(zhǔn)法律,對(duì)信訪人的訴求,要對(duì)照法律,是否符合法律是我們信訪工作準(zhǔn)則。其次掌握政策要準(zhǔn)。不同時(shí)期國(guó)家政策不同,處理歷史遺留問(wèn)題不離開(kāi)當(dāng)時(shí)實(shí)際,不能用現(xiàn)行的政策去解決過(guò)去的問(wèn)題,要尊重歷史,面對(duì)現(xiàn)實(shí),實(shí)事求是解決問(wèn)題,化解矛盾。第三打擊要準(zhǔn)。對(duì)無(wú)理上訪戶,違法上訪戶,在宣傳法律教育無(wú)果的情況,爭(zhēng)取果斷措施,嚴(yán)厲打擊,起到打擊一個(gè),教育一片的社會(huì)效果。對(duì)于問(wèn)題已解決,又以上訪為要挾的嚴(yán)懲不貸,以維護(hù)良好的信訪秩序。
涉訴信訪工作系著社會(huì)千家萬(wàn)戶,只要信訪工作人員懷著一顆平常之心,一顆親民之心,一顆關(guān)愛(ài)之心,就不會(huì)使初訪變老訪。同時(shí),我們不要抱怨過(guò)去,要以坦蕩之心處理歷史遺留問(wèn)題,杜絕新訪的發(fā)生,心系百姓,關(guān)心百姓疾苦,“信訪”將會(huì)成為過(guò)去。