大豐法院:“五心維權”為健康成長護航
作者:朱艷萍 發布時間:2015-04-20 瀏覽次數:2283
“少年智則國智,少年強則國強”。少年是祖國的希望和未來,是明天的太陽,承載著實現中華民族偉大復興之歷史使命。然少年亦是幼苗,需要雨露和陽光,需要培植和扶持,需要斫腐枝去敗葉。大豐法院少年法庭的法官們誠如辛勤的園丁,用“愛心司法、傾心維權、耐心服務、熱心教育、誠心感化”的“五心”文化精心呵護青少年,為他們掃去心靈深處的陰霾和塵埃,讓他們立志成才,茁壯成長,讓生命之花更加絢麗多彩。如此,“天地大矣,前途遼矣”,美哉!----這是摘錄大豐法院少年法庭內維權公示牌上的一段序言。
近年來,大豐法院始終把青少年維權工作擺在重要位置,狠抓落實,以青少年維權崗為平臺,堅持“教育、感化、挽救”的工作方針,完善各項保護體系,推進社會治理創新,在少年審判的各個環節全面體現司法維權的本質要求,取得較好效果。
“五心”文化堅守維權承諾
大豐法院少年法庭注重文化引領作用,將少審保護的司法責任融入全新的法庭文化載體中,創新五心維權工作主旨,向未成年人傳遞法治維權的正能量。
圖文并茂的維權承諾。該院少年法庭立足未成年人司法保護的新需求、新期待,確立“用心托起明天的太陽”少年維權主旨,樹立愛心審判、傾心維權、耐心服務、熱心教育、誠心感化的“五心”維權理念,設計“五心相連”的花朵和形似“天平底座”、“飛翔鴿子”的綠葉“為”庭標“,并在顯著位置公布”五心維權承諾“,彰顯維權責任。
別出心裁的法庭設計。走進該院少年法庭看不到”程式化“的審判臺和”囚籠式“的被告席,映入眼簾的是別出心裁的”愛心型“審判桌椅,”愛心“型燈帶吊頂與之旨趣互映,”五心維權主墻“、”維權目標背景“,”立柱華表雕刻“的法庭布置相得益彰,被告席設置位于”愛心“的心尖部,與”用心托起明天的太陽“的工作主題緊密互映,凸顯”五心“維權主旋律,精心營造親和感化、尚和向上的審判氛圍。
求真務實的維權目標。該院著重在隊伍建設、制度保障和機制設計上下功夫,從規范裁判、訴調保障、能動創新等方面求真功,堅持規范化建設與特色化制度相結合、理性化審理與柔性化判處相結合、人性化教育與社會化管理相結合,精心打造”心理疏導區“、”關愛調解區“、”親情感化區“和”陪審交流區“的審判特色,依托和諧共建和巡回審判制度,努力實現”讓錯誤在這里止步、讓矛盾在這里消融、讓關愛在這里延續、讓心靈在這里成長“的”四讓“維權目標。
“三維”管理凝聚維權力量
青少年維權是一項系統工程。該院少年法庭始終堅守“社會一條龍”的工作原則,形成了審前預防犯罪、審中寓教于審、審后跟蹤矯治的特色突出、制度健全、運作規范的青少年維權工作機制,為青少年健康成長營造良好的司法環境。
橫向配套管理增強合力。為了把維權工作做細做實,該院結合少年審判工作實際,積極探索刑事、民事、行政領域青少年維權和職能預防的新思路,主動與公安、檢察、司法、婦聯、共青團等部門溝通聯系,出臺《關于規范和完善辦理未成年人刑事案件配套工作機制的實施意見》,完善了以“社會觀護”、“合適成年人”、“前科存封”、“心理評估”、“輕罪復學”、“異地調查”等為重點的未成年配套保護體系,為失足少年搭建通往新生的法治橋梁。通過人大評議、法院開放日等活動,定期邀請社會各界未成年保護協調組織、團體成員研討,召開預防未成年人違法犯罪聯席會議,探討關愛青少年健康成長的對策建議,擴大預防未成年犯罪的社會延伸面,推動全面構建該市未成年人犯罪的司法、行政、社會一條龍工作體系,以制度保障形成法院維權合力。
內部規范管理提升活力。立足青少年維權工作的新要求、新期待,該院將“建設規范化、審理理性化、教育人性化、判處柔性化、管理社會化”的維權任務納入目標管理考核體系,以業務培訓提高維權水平、以科學考評激發維權激情、以規范程序強化維權素質。先后制定了《少年法庭審判規則》、《創建“青少年維權崗”工作職責及考核辦法》、《人民陪審員工作細則》等多個規范性文件,積極構建少年法庭審判管理考核新機制,強化少審裁判行為的規范性和社會創新管理的能動性。圍繞如何貫徹執行新刑訴法未成年保護程序,創造良好司法條件,少年法庭加強司法調研,撰寫了多篇調研報告,其中《從無序到有序-非監禁刑執行對接程序之規范化》一文在全國法院系統第二十四屆學術研討會上榮獲二等獎。
縱向延伸管理形成推力。該院牢牢把握青少年思想道德教育主線,找準維權工作創新的新高度,積極拓展少年家事法庭的社會角色與職能。該院積極延伸審判維權的觸角,健全關愛青少年健康成長的社會配套幫扶、社區跟蹤矯治、家庭以訪促管的司法特別保護機制,為失足青少年構筑起學校、家庭、社會三位一體的立體維權網,積極開辟刑事、民事、執行、立案四大維權綠色服務通道。探索建立“三感”幫教模式,通過“特色短信提示”、“家長幫教承諾書”、“社會公益服務令”等形式參與社會管理,建立“農村留守”、“城市留宿”兩留少年關愛機制,與未成年人所在學校、村居簽訂關愛幫教協議,與轄區中小學校共建教育基地,開辟少年法庭幫教“直通車”,充分發揮審判資源的輻射效應讓失足青少年改過自新,落實維權責任。
“多位”一體筑牢維權基石
大豐法院少年法庭的維權工作不是流于形式,而是依托少年保護的重點需求,努力促進未成年人維權一體化工作格局的形成,甘當青少年維權工作的保障基石。
外來人員幫教落實有方。建立異地委托保護出庭制度。通過電話、QQ、電子郵件等工具第一時間與當地司法所和基層組織取得聯系,引導未成年罪犯的法定代理人參與訴訟,落實法定代理人保護職責。建立異地委托合適成年人制度。對不愿意出庭應訴的法定代理人,征得未成年人同意,溝通未成年人戶籍所在地司法所,由其出具委托函委托審理法院所在地的法律援助機構或關工委等部門指派相應的合適成年人出庭,代行幫教職責。建立異地委托審前調查制度。通過定期溝通聯絡,督促提高委托函回復率,確保未成年幫教有的放矢。建立異地委托回訪制度。委托未成年罪犯戶籍所在地、經常居住地的矯正機構做好回訪記錄、形成回訪檔案,形成雙向互動機制,為正確啟動“社會幫護行動”奠定堅實基礎。調研撰寫的有關異地未成年人被告平等適用非監禁刑程序的系列文章分別在中央綜治辦、共青團中央、中國法學會組織的“未成年人健康成長法治保障”征文活動、第三屆全國少年審判論壇上榮獲三等獎。
社會成長環境整治有策。依托審判,積極探索有利青少年成長的維權方式,促進法治維權創新。強化家庭保護責任的落實,采取多種形式宣傳家庭和諧與少年犯罪的關系,及時向“問題家庭”發出“禁止令”、“管教令”,營造良好的家庭環境。積極參與“未成年人零犯罪社區”建設,先后在建東、東寧、新德社區建立社區結對幫教聯系點,完善問題家庭聯動關愛機制。針對社會反映強烈的青少年維權問題,對涉少案件審理中發現的社會管理問題,及時向相關部門發出司法建議,提出合理化的解決方案,并配合相關部門落實有效舉措。如該院建議學校、社區周邊游戲室、網吧聯合環境整治行動、建議教育部門輕罪非監禁刑未成年學生復學、前科封存、建議公安、檢察等司法部門分開羈押、分案起訴、慎用強制措施等未成年特別程序的保護落實等。舉辦形式多樣、意義生動的“模擬法庭”、“巡回講座”、“珍惜學習、遠離犯罪”千人簽名等幫教宣傳活動,提高青少年的法治維權能力,積極參與基層和諧共建,營造未成年健康成長的社會環境。每年組織法庭發放維權聯系卡400余份,開展“送法進校園、社區、廣場”主題教育活動10余場次,受教育人數達10000余人次。
審前保護機制建設有序。完善社區矯正審前參與機制。邀請社會觀護員參與調查摸底,制作“家庭分析評估報告”、“調查片斷剪輯”等,找準糾紛的源頭,適時啟動民政救助制度,加強審矯對接。2012年,該院創新出臺了《社區矯正建議工作辦法(試行)》,實現法院審判與社區矯正的無縫銜接。完善社會力量審前調解機制。構建少年維權的訴訟“綠色通道”,依托“五調合一”和“庭所共建”機制,強化涉少案件訴調對接,建立未成年被害人保護機制和未成年庭前對話機制,合力引導妥善化解涉少糾紛。完善審判預案審前會商機制,庭前提前擬定審判預案,與心理老師研究制定心理疏導方案,采取“一案一檔”、“一人一策”的個性化矯正措施,設立“心靈成長工程”,為失足少年鋪展重獲新生的道路。近年來,所判未成年人無一人重新犯罪。