從“案結(jié)了事”到“案結(jié)事了”

南京雨花臺(tái)辦案解“法結(jié)”更解“心結(jié)”

 

本報(bào)訊 在深化“人民法官為人民”主題活動(dòng)中，江蘇省南京市雨花臺(tái)人民法院在立案、庭前、庭審等各工作環(huán)節(jié)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行有針對(duì)性的釋法解疑的調(diào)解，用該院院長(zhǎng)姚志堅(jiān)的話就是：“從當(dāng)事人進(jìn)入法院大門起就開始進(jìn)行調(diào)解，目標(biāo)是從‘案結(jié)了事’到‘案結(jié)事了’。”

雨花臺(tái)法院法官在把“釋法解疑”貫穿訴訟始終的同時(shí)，更把“既解法結(jié)又解心結(jié)”司法理念的調(diào)解工作貫穿于各項(xiàng)訴訟的始終。結(jié)合訴訟不同階段的特點(diǎn)，法官主動(dòng)地開展說(shuō)明、說(shuō)理和說(shuō)服工作，引導(dǎo)訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，而不僅限于當(dāng)事人異議或疑問(wèn)被動(dòng)提起。在訴前調(diào)解環(huán)節(jié)，針對(duì)轄區(qū)道路交通事故案件大幅上升的情況，該院專門成立了道路交通案件專門合議庭，法官與交警、勞動(dòng)仲裁等部門加大開展訴前調(diào)解工作的力度，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及賠償項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行釋法解疑。對(duì)咨詢立案的受害人，如事實(shí)比較清楚，責(zé)任比較明確，僅因部分賠償項(xiàng)目不能達(dá)成一致意見的，當(dāng)即通知雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，做到快立、快審、快調(diào)。目前，該院道路交通事故案已息訴300余起，達(dá)成調(diào)解協(xié)議160起，調(diào)解標(biāo)的額達(dá)200余萬(wàn)元。

在立案調(diào)解環(huán)節(jié)，該院立案庭法官通過(guò)立案審查，選擇當(dāng)事人有調(diào)解意向或案件事實(shí)有調(diào)解可能的案件，在立案審查期內(nèi)進(jìn)行立案調(diào)解。對(duì)未能通過(guò)立案調(diào)解達(dá)成的，及時(shí)立案移送各審判業(yè)務(wù)庭審理。該院以立案審查為基礎(chǔ)，對(duì)218件案件進(jìn)行立案調(diào)解，調(diào)撤率超過(guò)60%；調(diào)解后被告主動(dòng)履行義務(wù)，原告申請(qǐng)撤訴的有110件、原告主動(dòng)息訴的有10件。

在訴訟調(diào)解環(huán)節(jié)，該院以“案結(jié)了事”到“案結(jié)事了”為目標(biāo)，形成了覆蓋“刑事、民事、商事、行政”各審判領(lǐng)域的調(diào)解格局。在推進(jìn)刑事和解工作中，與公檢司三家共同會(huì)簽《加強(qiáng)刑事案件協(xié)調(diào)處置息訴工作的實(shí)施意見》，附帶民事訴訟和刑事自訴案件調(diào)解率始終保持在70%以上，賠償?shù)轿宦适冀K保持在100％；在大力提升民事案件調(diào)撤率的同時(shí)，不斷提升糾紛化解的徹底性和有效性，今年以來(lái)，無(wú)一起調(diào)解結(jié)案案件進(jìn)入再審申訴程序；在推進(jìn)商事調(diào)解工作中，應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，通過(guò)邀請(qǐng)行業(yè)專家參與調(diào)解、與兄弟法院聯(lián)合調(diào)解關(guān)聯(lián)案件等方法途徑，妥善化解了涉及中材科技等龍頭企業(yè)的大量經(jīng)濟(jì)糾紛，今年以來(lái)結(jié)案標(biāo)的額達(dá)1億余元；在強(qiáng)化行政協(xié)調(diào)工作中，圍繞京滬高鐵、中興通訊等國(guó)家省市重點(diǎn)工程，化解了大量“官民”矛盾，行政訴訟案件和解率始終保持在90%以上。 　　　　

在判后調(diào)解環(huán)節(jié)，該院形成了一整套判后調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)：在一審判決上訴期間的“回爐調(diào)解”中，主要適用于家庭、鄰里等傳統(tǒng)民事糾紛，對(duì)于因一時(shí)之氣無(wú)法達(dá)成調(diào)解的雙方當(dāng)事人，在判決文書送達(dá)、訴訟后果基本明確的基礎(chǔ)上，法官通過(guò)電話與回訪，促成雙方調(diào)解并短期自動(dòng)履行；在一審判決生效后申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前的“被動(dòng)調(diào)解”中，考慮執(zhí)行成本和時(shí)間成本等不可確定因素，一方或雙方希望重新就裁判主文確定的權(quán)益分配進(jìn)行調(diào)整磋商，往往都是當(dāng)場(chǎng)履行；在同類案件生效后的“延伸調(diào)解”中，針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的涉及民生保障、企業(yè)管理等相關(guān)問(wèn)題，開展案件回訪，先后就老年公寓護(hù)工聘任、外貿(mào)服務(wù)合同規(guī)范等問(wèn)題向江蘇舜天等企事業(yè)單位發(fā)放司法建議。 （婁銀生 張劍鋒）

 

2009、7、8