540條審判經驗提升司法能力

江蘇總結審判經驗專項活動彰顯“能動司法”

　　今年1至5月，江蘇全省法院受理各類案件460511件，收案同比增長13.49%，排名全國第一，其中民事案件調解撤訴率達到61.86%，涉訴信訪數量同比下降17.33%。
　　金融危機形勢下，江蘇法院是如何發揮法院“能動司法”的作用，達到和諧司法目標的？記者近日進行了深入采訪。
　　2008年4月以來，江蘇高院在全省法院組織開展了為期9個月的總結審判經驗專項活動。共形成了涵蓋24個專題290個子條目的540篇審判經驗總結材料，并在建立健全總結審判經驗長效機制、轉化推廣審判經驗總結成果方面進行了積極的探索。
　　江蘇省高級人民法院院長公丕祥告訴記者，總結審判經驗，是新時期發揮司法能動性的綜合體現。聚先進的審判經驗為我所用，不僅少走了彎路，也滿足了群眾對法院工作的新期待。
　　從去年9月起，江蘇高院系統提出了20條司法應對措施，指導全省法院依法妥善審理因金融危機引發的各類案件，還就立案受理、財產保全以及勞動爭議等案件的審理，先后出臺了10余份指導性意見，形成了比較完備的司法應對的規范體系。
　　總結審判經驗活動在具體工作中發揮了什么樣的作用呢？姜堰市人民法院將民俗習慣引入司法裁量，使類似案件判決做到了“零上訴”，可以說是一個典型的例子。
　　2009年1月，省高院在三級法院總結經驗的基礎上，出臺了運用善良民俗習慣有效化解社會矛盾糾紛的指導意見。
　　“在司法應對金融危機過程中，需要法官不是簡簡單單地應對單個事件，而是要做一個‘社會工程師’，從類似事件的審判活動中發現規律，形成指導性的理論，并將理論升華、轉化到實踐中，讓老百姓最終對法院的裁判理解、認同、接受。”公丕詳說。
　　記者了解到，蘇州中院關于防范企業主棄企逃債的司法建議、常州中院關于處理困難企業關停問題的司法建議、張家港市法院關于嚴防討薪事件集中多發的司法建議等，不僅得到了省政府有關負責人的批示肯定，還及時有效地化解了一大批涉及民生案件。
　　而目前在各基層法院及其派出法庭設立的“人民調解窗口”，也是基于常州鐘樓與蘇州吳中、鹽城濱海3地法院總結的不同地域形式的“人民調解窗口”經驗基礎上推廣實施的。（丁國鋒）

 2009、7、2