修改后的《民事訴訟法》第104條將罰款的金額提高了十倍，對個人罰款金額的上限為1萬元，對單位的罰款金額上限達30萬元。司法實踐中，法院的罰款措施的適用明顯增多，亦不可避免地出現了許多“巨額罰款”、“下收費指標”、“為結案而罰款”等亂處罰的情形。筆者認為，應當從以下幾個方面規范罰款行為：

一是黨委、政府應加強對法院執行工作的支持。在保障執行經費、緩解法院經費壓力的同時，切實執行“收支兩條線”的規定，對罰沒款不予返還，切斷某些法院以罰款創收的動機，從源頭上解決“為罰款”而罰款的問題。

二是上級法院應出臺針對罰款措施具體適用的規定。針對被執行人和協助執行人、案外人違法的具體情節以及案件的執行標的額，在民事訴訟法規定的范圍內確定具體的罰款標準。比如《執行工作若干規定》第100條規定了被執行人拒不履行生效法律文書的10種行為。這10種行為妨害執行的情節不同，行為后果也不同，應針對這10種行為分別制定罰款數額的幅度。

三是重視罰款復議審查，及時糾正不當罰款。修改后的民訴法對罰款復議程序未作出改變，復議受理法院應當在審閱執行卷宗的同時，加大復議聽證的力度，給被罰款人辯護的機會，以“適度”為原則，不能護短，及時糾正不當罰款，樹立法院良好形象。

四是加強執行隊伍建設，落實司法責任制和監督制約制度。執行人員的素質高低是罰款合理與否的關鍵，應加大對執行人員業務培訓的投入；嚴格執行合議制，不能讓合議制度流于形式；在“誰決定、誰負責”的原則上完善對違法罰款和罰款不當的責任追究制度，同時完善對復議決定的救濟程序。這樣才能保證罰款權在有效監督制約下公正行使。