整合資源 細化流程 加強管理

南通案件調解實現快捷高效

作者：張軍華 

  　　本報訊  為進一步豐富和完善社會矛盾多元化解決機制，江蘇省南通市兩級法院全部設立調解窗口，通過資源、流程和管理的全方位整合，使訴訟調解與社會矛盾糾紛大調解這兩種糾紛解決機制相互銜接，優勢互補，形成合力，促進糾紛更加便捷、高效地解決。今年以來，全市法院附設的21個調解窗口，訴前調解516件，調解率達69.31%；獨立調解和協助案件超過1600多件，調解成功1087件。

  　　整合外部資源。出臺《關于在人民法院設立調解窗口的意見》，和市委政法委聯合下發到各縣（市）區委政法委、法院、司法局和調處中心，大力推進法院附設調解窗口的設立工作。法院通過“海選”產生調解員，主動強化對鎮、村、組三級民調人員的調解業務和技巧的培訓；在調解過程中，法官隨時為人民調解員提供及時、準確的法律咨詢服務，通過實例指導、案例講解等方式，使人民調解工作得到進一步規范。

  　　細化調解流程。在立案初審時，對適合調解的涉及婚姻家庭、鄰里關系、贍養老人等8類糾紛，在征得當事人同意后，暫不進入立案程序，也不需繳納任何費用，移送人民調解窗口先行調解。一些小案子到法院后，由法院委托或當事人自愿選擇人民調解程序，如調解不成，當事人同意速裁的，當天立案適用簡易程序當庭裁決。

  　　提升管理效益。每個調解窗口由調處中心指派1至2名人民調解員，法院為每個調解窗口配備1名輔助人員，負責登記、材料移送、臺賬資料整理等工作；法院負責人民調解員的日常管理和考勤，人民調解員必須遵守法院工作紀律。調解窗口既積極開展自身的訴前調解，也配合法院做好委托調解或者協助調解，取得了“一窗三效”的作用，也有效地緩解了法院案多人少的矛盾。

  　　解決糾紛的全面提速，使多方獲益。南通東洲律師事務所王律師對法院速裁中心的運作方式很有感觸。不久前，他代理了一起離婚案。當事人因經濟補償問題達不成一致意見，雙方準備走訴訟之路。一起簡單的離婚案，法定答辯期、立案排期、郵寄送達、判決等一套流程下來，少說也要兩個月。于是，王律師向當事人建議走速裁程序。人民調解工作室的人民調解員只花了1個小時的工夫，就使雙方當事人當場簽下了調解協議。現在接手一些不太復雜的案子，王律師會主動建議當事人去調解窗口。 

 

2009、6、11