民事案件再審難，是目前社會普遍關注的熱點問題，大量申訴案件和申請再審案件堆積在法院，給社會矛盾化解工作帶來了很大挑戰。如何化解這一難題？江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表建議，在修改現行民事訴訟法之際，有必要重新審視民事再審審查職能，從國家立法層面明確規定再審調解結案方式的糾紛解決機制。

　　“2008年4月1日民事訴訟法修正案施行，確立了民事申請再審案件'上提一級'管轄原則，大量的申請再審案件進入高級人民法院和最高人民法院，帶來空前的工作壓力。”公丕祥說，但是由于法律對再審調解結案方式的缺失，阻礙了民事再審審查工作的順利開展。如果不對此予以正視與解決，大量訟爭糾紛將會流入涉訴信訪渠道。

　　公丕祥介紹，2009年至2011年，江蘇高院共審結民事申請再審案件4496件，根據最高人民法院有關規定，運用調解撤訴1102件，占比近1/4，真正實現案結事了。這一做法亟待從國家立法層面予以確認。

　　公丕祥建議：一是明確人民法院審查民事申請再審案件，可以進行調解，具體條件參照民訴法調解以及再審調解對生效裁判效力的設置。二是部分當事人達成調解協議，且該協議不損害其他當事人合法權益的，可單獨出具調解書；原生效裁判涉及其他當事人的內容繼續有效。三是對民事再審審查達成的調解書，當事人不得申請再審。