3月8日上午，省法院召開新聞發(fā)布會(huì)，公布經(jīng)江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)的《關(guān)于執(zhí)行案件實(shí)施工作期限管理及進(jìn)程告知的規(guī)定》。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，"執(zhí)行難"問(wèn)題是困擾人民法院工作的一大難題。一部分被執(zhí)行人采取多種手段逃避履行生效法律文書確定的義務(wù)，給人民法院執(zhí)行工作帶來(lái)了很大困難，但不可否認(rèn)，少數(shù)法院執(zhí)行人員消極執(zhí)行、人為拖延執(zhí)行，同樣給執(zhí)行案件順利執(zhí)結(jié)造成了阻礙，影響了人民群眾合法利益的實(shí)現(xiàn)，影響了執(zhí)行工作的公信力和司法的權(quán)威。規(guī)定的出臺(tái)，最主要的目的就是從最大限度地公開執(zhí)行進(jìn)程、最大限度地增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度、最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)出發(fā)，克服和防范消極執(zhí)行、懈怠執(zhí)行現(xiàn)象的產(chǎn)生甚至蔓延。

　　規(guī)定的制定與落實(shí)，有利于深入貫徹落實(shí)司法公開制度，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解與支持。執(zhí)行公開是司法公開的重要內(nèi)容，人民法院將執(zhí)行案件辦理的重要環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，主動(dòng)及時(shí)如實(shí)告知當(dāng)事人，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行工作的公開性和透明度，減少當(dāng)事人對(duì)人民法院執(zhí)行工作的合理懷疑和投訴。有利于加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行案件的監(jiān)督，更好地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。對(duì)執(zhí)行案件辦理的重要環(huán)節(jié)明確具體期限，實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制，能夠有效地避免執(zhí)行人員人為拖延執(zhí)行，克服隨意性，也能夠讓當(dāng)事人增強(qiáng)對(duì)自身權(quán)利實(shí)現(xiàn)的預(yù)期，更重要的是，極大地保障了當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行全過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)督，如果人民法院執(zhí)行人員未按期限和節(jié)點(diǎn)執(zhí)行，當(dāng)事人就可以向執(zhí)行法院或者上級(jí)法院及時(shí)反映，消除執(zhí)行障礙，推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)程。

　　近年來(lái)，全省法院執(zhí)行規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高，執(zhí)行公開制度進(jìn)一步落實(shí)。普遍建立"執(zhí)行日志"，將案件執(zhí)行中采取的每個(gè)步驟、每項(xiàng)措施，尤其是查找被執(zhí)行人、查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況，如實(shí)記錄，便于當(dāng)事人了解；普遍成立了執(zhí)行工作快速反應(yīng)指揮中心，由專人負(fù)責(zé)24小時(shí)接聽申請(qǐng)執(zhí)行人電話，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的被執(zhí)行人和被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索，及時(shí)出警予以處置；普遍建立執(zhí)行大廳或在訴訟服務(wù)中心設(shè)立執(zhí)行窗口，公示執(zhí)行流程、公開服務(wù)承諾、依法執(zhí)行督促、公布監(jiān)督電話，方便申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行、約見法官、查詢執(zhí)行事宜。這些舉措，密切了執(zhí)行工作與人民群眾的聯(lián)系，加大了人民群眾對(duì)執(zhí)行工作監(jiān)督力度，促進(jìn)了人民法院依法能動(dòng)執(zhí)行，進(jìn)一步擠壓了消極執(zhí)行的空間，提升了執(zhí)行工作的效率和實(shí)際執(zhí)結(jié)率。2011年，全省法院共辦理執(zhí)行實(shí)施案件214658件，結(jié)案210447件，結(jié)案率為98.04%；實(shí)際執(zhí)結(jié)177352件，實(shí)際執(zhí)結(jié)率為85.01％；執(zhí)行標(biāo)的到位率為93.43%，同比分別上升了1.34、11.35、7.44個(gè)百分點(diǎn)。

　　今后人民群眾到我省法院申請(qǐng)執(zhí)行，各級(jí)法院必須嚴(yán)格按照本規(guī)定的時(shí)限要求辦理執(zhí)行案件并履行告知義務(wù)。執(zhí)行人員如有拖延執(zhí)行行為，當(dāng)事人有權(quán)向執(zhí)行法院或上級(jí)法院有關(guān)部門反映或投訴。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行大廳或訴訟服務(wù)中心的執(zhí)行窗口張貼本規(guī)定全文，方便當(dāng)事人知悉條文內(nèi)容；或者在向當(dāng)事人送達(dá)執(zhí)行通知書時(shí)，將本規(guī)定一并送達(dá)；或者執(zhí)行人員在接待當(dāng)事人時(shí)口頭告知其本規(guī)定相關(guān)內(nèi)容。省法院執(zhí)行局將對(duì)全省法院貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)存在拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行現(xiàn)象的執(zhí)行法院及執(zhí)行人員進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)，并適時(shí)向媒體披露部分消極執(zhí)行案件，對(duì)消極執(zhí)行行為實(shí)行零容忍。對(duì)因執(zhí)行人員無(wú)正當(dāng)理由故意拖延執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格依照《人民法院執(zhí)行紀(jì)律處分辦法》的規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。

 

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        　《執(zhí)行案件實(shí)施工作期限管理及進(jìn)程告知的規(guī)定》的解讀