打開“天窗”聽“亮話”

??江蘇省揚州寶應(yīng)區(qū)法院與代表、委員聯(lián)絡(luò)工作記事

本報通訊員 劉 俊  

近年來，江蘇省揚州市寶應(yīng)區(qū)人民法院主動敞開大門，大力推行“陽光”司法，在主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，強化與代表、委員聯(lián)絡(luò)，密切與人民群眾關(guān)系、虛心聽取人民群眾意見和建議等方面邁出了堅實的步伐，有力地促進了審判執(zhí)行工作質(zhì)量的提高。

從“裁判員”到“聯(lián)絡(luò)員”

  　　從去年11月份開始，寶應(yīng)法院刑庭庭長高曉軍就多了一個新身份??“人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)員”。領(lǐng)受這份“新差事”的人還不僅僅她一人，寶應(yīng)法院各分管院領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的負責(zé)人一律當上了聯(lián)絡(luò)員。

  　　這是一種全新的通達民意、密切與群眾關(guān)系、促進相互了解的人大代表聯(lián)絡(luò)工作機制，在此機制下，該院建立專門聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、配備專職人員；法院黨組成員和各部門的主要負責(zé)人為人大代表聯(lián)絡(luò)員，分別與同級人大代表中各代表團或小組的代表建立相對固定的聯(lián)絡(luò)關(guān)系，將聯(lián)絡(luò)工作的范圍全面覆蓋所有代表和代表小組。

  　　該院還在院、庭長和代表、委員間建立熱線，開通法官咨詢電話，根據(jù)案件類別分別設(shè)置咨詢組，由分管院領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人親自擔(dān)任咨詢法官；明確規(guī)定重大聯(lián)絡(luò)活動每年不少于3次，力爭讓本轄區(qū)的每一位代表和委員每年都至少參加一次重大聯(lián)絡(luò)活動。通過這樣一種機制，該院真正實現(xiàn)了聯(lián)絡(luò)工作的“全方位、全覆蓋、經(jīng)?；椭贫然?SPAN lang=EN-US>”。

從“聽報告”到“面對面打分”

  　　今年3月4日上午，寶應(yīng)法院一號審判庭內(nèi)，一起職務(wù)犯罪案件正在開庭審理。坐在旁聽席的共有17位市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員。與以往不同的是，代表和委員們這次神情嚴肅，邊看庭審邊在紙上打鉤畫叉。這是寶應(yīng)法院第一次邀請人大代表為案件庭審評議打分。

  　　自此，人大代表和政協(xié)委員們參加庭審旁聽都會領(lǐng)到一張表格：《旁聽庭審意見反饋表》，可以從庭審程序、庭審駕馭能力、庭審形象等方面對庭審情況進行評議打分。

“面對面打分是人大代表和政協(xié)委員履行監(jiān)督職權(quán)更具體、更直接的表現(xiàn)，這種監(jiān)督方式也更實在更有效。”已經(jīng)習(xí)慣并認同下面有代表和委員給自己表現(xiàn)打分的孫廣東法官表情輕松地說。

“聽報告、按表決器，往往讓人大代表和政協(xié)委員行使監(jiān)督職權(quán)流于形式。要讓更多的代表和委員直接參與到法院工作中來，使他們成為法院工作的監(jiān)督者、支持者和宣傳者。”寶應(yīng)法院院長劉強說，“代表和委員了解越深入，監(jiān)督越嚴格，法院工作越好開展。敞開大門主動接受人大監(jiān)督，擴大司法的透明度，是法院陽光審判的具體表現(xiàn)，我們就是要讓更多的人大代表和政協(xié)委員更直觀地去感知和評價法院的公平與否。”

據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，寶應(yīng)法院主動邀請各級人大代表、政協(xié)委員觀摩評議庭審、參加聽證會、參與監(jiān)督執(zhí)行、座談會等活動48場，邀請的人大代表、政協(xié)委員達600余人次。

從“客氣話”到“實在話”

  　　楊某是寶應(yīng)縣一家房產(chǎn)中介公司的老板。5月5日，他第一次走進寶應(yīng)法院的一號審判庭。也正是在這一天，寶應(yīng)法院全面啟動“人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)月”活動。楊某以人大代表身份與其他14名市縣人大代表和政協(xié)委員一道，在寶應(yīng)法院觀摩了一起受賄案件的庭審活動。“這是我第一次參與法院組織的活動，由陌生到熟悉，由神秘到親切，感覺要干好法官工作真的不容易！”楊某說。

  　　為使“人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)月”活動取得實實在在的效果，除邀請代表和委員觀摩庭審?fù)?，該院精心編撰?lián)絡(luò)?？斗ㄔ汗ぷ髑闆r》，并向轄區(qū)內(nèi)600余名人大代表、政協(xié)委員及時寄送，確保發(fā)放到人，保證聯(lián)絡(luò)效果。專門制作人大代表、政協(xié)委員案件庭審(聽證)旁聽證，并選擇典型、重大有影響的案件，采用短信群發(fā)的形式，將案件庭審（聽證）、執(zhí)行時間、地點等情況告知相關(guān)代表、委員，方便代表、委員進行個案監(jiān)督。

  　　為了讓代表、委員了解法院審判工作，該院還選擇2008年審結(jié)的各類典型案件20余件編撰成《以案說法》，供代表、委員參閱。該院還將聯(lián)絡(luò)工作與服務(wù)企業(yè)工作緊密結(jié)合，邀請相關(guān)企業(yè)的人大代表、政協(xié)委員座談，共同商討破解企業(yè)發(fā)展的難題，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對危機和挑戰(zhàn)。

  　　通過與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，“歡迎人大代表、政協(xié)委員帶著老百姓的新期待、新要求來法院指導(dǎo)監(jiān)督！”這句在很多時候的“客氣話”現(xiàn)在已成了寶應(yīng)人大代表、政協(xié)委員和法院之間的“實在話”。

 2009、5、33