今年1-5月份，寶應(yīng)法院受理涉訴信訪案件4件，其中刑事附帶民事信訪案3件，占73%，同比上升73%，而且仍有上升的趨勢，應(yīng)引起有關(guān)部門高度重視。

一、引起刑事附帶民事信訪上升的原因

1、被執(zhí)行人刑期長，履行能力差。刑事附帶民事案件的被執(zhí)行人，大多數(shù)在服刑，家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力償還，即使有房屋也不便執(zhí)行，處置困難，而且親屬抵抗執(zhí)行情緒大，不愿也不主動為被執(zhí)行人履行義務(wù)。有的服刑期長，甚至判處死刑，執(zhí)行難度更大。如任某因殺人強奸罪被判死刑，雖然判決償還被害人幾十萬元，但執(zhí)行已無處入手。

2、受害人經(jīng)濟(jì)困難。以霜打雪奪來形容受害人處境不為過，自己的親人受害，或本人受傷致殘，一方面要飽受精神上的痛苦，另一方面還要受身體上的痛苦；一方面急需錢看病維持生活，另一方面判決的賠償款又不能兌現(xiàn)，在內(nèi)外無助的情況下，受害人首選就是上訪。如傅某妻子被害，附帶民事賠償分文未果，本人無業(yè)，小孩上學(xué)，依靠低保生活，妻子遺體一直存放殯儀館，光停尸費達(dá)數(shù)萬元，部門間相互推諉，火化費、安葬費無著落，傅不斷上訪，要求解決實際困難。

3、賠償標(biāo)的大，調(diào)解難度大。刑事附帶民事案件大多數(shù)是重大惡性案件，后果嚴(yán)重，少則十幾萬元，多則幾十萬元，特別是交通肇事罪一案多名受害人，“交強險”的賠償有限，被告人認(rèn)為如果不判刑，賠償還可以考慮，現(xiàn)在反正已坐牢，更不愿意償還，家屬親戚也不會再去籌錢，這給調(diào)解工作加大了難度。

4、公檢法缺乏相互配合。一般刑事案件移送到法院時，受害人或親屬才提起民事賠償，而此時與案發(fā)已有好長一段時間，被告人在此期間有足夠時間轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，等到法院判決生效后已無財產(chǎn)可供執(zhí)行，刑事附帶民事賠償部分成為空判，導(dǎo)致被害人賠償落空。

5、信訪人大多數(shù)偏執(zhí)、對抗性強。自己是受害者，法院判決的民事賠償?shù)貌坏綀?zhí)行，法院成為信訪人攻擊的對象，把執(zhí)行不到位的怨恨轉(zhuǎn)向法院。如周某的女兒2003年6月因其妻胡某用火不慎，引起液化氣爆炸被燒死，周一直耿耿于懷，2005年其妻與其離婚后，周某多次要求追究胡某刑事責(zé)任，并附帶民事賠償。案件審理時，周某就揚言達(dá)不到判七年、賠償二十萬的目的，就上訪或采取過激行為，顯屬偏執(zhí)、偏激。

二、預(yù)防和化解刑事附帶民事信訪的對策

1、加強對信訪人的法律宣傳。要打消信訪人“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤認(rèn)識，引導(dǎo)信訪人走法定程序解決自己的實際困難，并將信訪情況向地方黨委匯報，做好穩(wěn)控工作。

2、加大執(zhí)行力度。要讓犯罪分子在受到法律制裁后，經(jīng)濟(jì)上也得不到好處，加大財產(chǎn)查尋和處置力度，窮盡執(zhí)行措施，最大限度地保證受害人的權(quán)益實現(xiàn)，做好被告人親屬的思想工作，積極主動地為被告人履行義務(wù)，同時與監(jiān)所聯(lián)系，做已服刑被告人的工作，積極動員親屬履行義務(wù)，把主動履行賠償義務(wù)作為減刑假釋的一個重要條件。

3、加強公檢法間的配合。凡是涉及賠償類刑事案件，公安機關(guān)在偵查階段應(yīng)將涉嫌犯罪分子的財產(chǎn)予以扣押，指定專人保管，并隨案移送檢察機關(guān)，檢察機關(guān)如發(fā)現(xiàn)公安未扣押財產(chǎn)或遺漏扣押財產(chǎn)，應(yīng)依職權(quán)對財產(chǎn)進(jìn)行扣押，案件起訴法院后，主審法官要主動審查扣押財產(chǎn)是否隨案移送，發(fā)現(xiàn)未扣押財產(chǎn)應(yīng)依職權(quán)進(jìn)行扣押(含動產(chǎn)與不動產(chǎn))，在審理時做好調(diào)解工作，爭取在判決前將附帶民事賠償履行完畢。

4、加大社會救助力度。要建立執(zhí)行救助基金 ，特別是對刑事附帶民事賠償受害人，加大救濟(jì)力度，以政府救濟(jì)與社會救濟(jì)相結(jié)合，以解決生活實際困難為目標(biāo)，不讓其流落社會，成為上訪戶，充分體現(xiàn)社會關(guān)懷，確保一方平安。