今年1-5月份，寶應法院受理涉訴信訪案件4件，其中刑事附帶民事信訪案3件，占73%，同比上升73%，而且仍有上升的趨勢，應引起有關部門高度重視。

一、引起刑事附帶民事信訪上升的原因

1、被執行人刑期長，履行能力差。刑事附帶民事案件的被執行人，大多數在服刑，家庭經濟困難，無力償還，即使有房屋也不便執行，處置困難，而且親屬抵抗執行情緒大，不愿也不主動為被執行人履行義務。有的服刑期長，甚至判處死刑，執行難度更大。如任某因殺人強奸罪被判死刑，雖然判決償還被害人幾十萬元，但執行已無處入手。

2、受害人經濟困難。以霜打雪奪來形容受害人處境不為過，自己的親人受害，或本人受傷致殘，一方面要飽受精神上的痛苦，另一方面還要受身體上的痛苦；一方面急需錢看病維持生活，另一方面判決的賠償款又不能兌現，在內外無助的情況下，受害人首選就是上訪。如傅某妻子被害，附帶民事賠償分文未果，本人無業，小孩上學，依靠低保生活，妻子遺體一直存放殯儀館，光停尸費達數萬元，部門間相互推諉，火化費、安葬費無著落，傅不斷上訪，要求解決實際困難。

3、賠償標的大，調解難度大。刑事附帶民事案件大多數是重大惡性案件，后果嚴重，少則十幾萬元，多則幾十萬元，特別是交通肇事罪一案多名受害人，“交強險”的賠償有限，被告人認為如果不判刑，賠償還可以考慮，現在反正已坐牢，更不愿意償還，家屬親戚也不會再去籌錢，這給調解工作加大了難度。

4、公檢法缺乏相互配合。一般刑事案件移送到法院時，受害人或親屬才提起民事賠償，而此時與案發已有好長一段時間，被告人在此期間有足夠時間轉移財產，等到法院判決生效后已無財產可供執行，刑事附帶民事賠償部分成為空判，導致被害人賠償落空。

5、信訪人大多數偏執、對抗性強。自己是受害者，法院判決的民事賠償得不到執行，法院成為信訪人攻擊的對象，把執行不到位的怨恨轉向法院。如周某的女兒2003年6月因其妻胡某用火不慎，引起液化氣爆炸被燒死，周一直耿耿于懷，2005年其妻與其離婚后，周某多次要求追究胡某刑事責任，并附帶民事賠償。案件審理時，周某就揚言達不到判七年、賠償二十萬的目的，就上訪或采取過激行為，顯屬偏執、偏激。

二、預防和化解刑事附帶民事信訪的對策

1、加強對信訪人的法律宣傳。要打消信訪人“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤認識，引導信訪人走法定程序解決自己的實際困難，并將信訪情況向地方黨委匯報，做好穩控工作。

2、加大執行力度。要讓犯罪分子在受到法律制裁后，經濟上也得不到好處，加大財產查尋和處置力度，窮盡執行措施，最大限度地保證受害人的權益實現，做好被告人親屬的思想工作，積極主動地為被告人履行義務，同時與監所聯系，做已服刑被告人的工作，積極動員親屬履行義務，把主動履行賠償義務作為減刑假釋的一個重要條件。

3、加強公檢法間的配合。凡是涉及賠償類刑事案件，公安機關在偵查階段應將涉嫌犯罪分子的財產予以扣押，指定專人保管，并隨案移送檢察機關，檢察機關如發現公安未扣押財產或遺漏扣押財產，應依職權對財產進行扣押，案件起訴法院后，主審法官要主動審查扣押財產是否隨案移送，發現未扣押財產應依職權進行扣押(含動產與不動產)，在審理時做好調解工作，爭取在判決前將附帶民事賠償履行完畢。

4、加大社會救助力度。要建立執行救助基金 ，特別是對刑事附帶民事賠償受害人，加大救濟力度，以政府救濟與社會救濟相結合，以解決生活實際困難為目標，不讓其流落社會，成為上訪戶，充分體現社會關懷，確保一方平安。

 

 

梁永勝