一起普通刑事案件驚動(dòng)全縣“重量級(jí)”人物旁聽(tīng)縣委書(shū)記揭秘

銅山全縣一把手旁聽(tīng)庭審的初衷

視點(diǎn)調(diào)查

本報(bào)記者 丁國(guó)鋒

　　導(dǎo)讀

　　案情既不曲折，也不驚天動(dòng)地，卻驚動(dòng)了縣委四套班子及“一把手”出席庭審。一起普通的刑事案件，如此“興師動(dòng)眾”背后的真正原因是什么？

　　5月7日上午，江蘇省銅山縣人民法院第一法庭，一起普通的非法經(jīng)營(yíng)煙草案件的庭審即將舉行。
　　與以往不同的是，除了端坐在法官席上的合議庭成員、書(shū)記員及公訴人、法警之外，一百多個(gè)旁聽(tīng)席，幾乎“滿座”，而且來(lái)的都是“重量級(jí)”人物。
　　銅山縣縣委書(shū)記周寶純、縣長(zhǎng)畢于瑞、縣人大常委會(huì)主任施文浩、縣政協(xié)主席李成金和縣四套班子的其他成員以及全縣四十多家行政執(zhí)法部門(mén)的負(fù)責(zé)人，胸前掛著“旁聽(tīng)證”，手中拿著介紹案件簡(jiǎn)要情況的“案件信息表”和“案件評(píng)議表”，靜待庭審的開(kāi)始。
　　“我在銅山法院工作20多年了，這恐怕是我們法院歷史上縣委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)得最多、最全的一次了。就是去年夏天200多人旁聽(tīng)的一起涉黑案件，也沒(méi)有今天的壓力大。”銅山法院刑庭庭長(zhǎng)杜明君說(shuō)。

　　全縣“一把手”體驗(yàn)庭審過(guò)程

　　9點(diǎn)30分，在書(shū)記員宣讀法庭紀(jì)律后，主持庭審的審判長(zhǎng)杜明君宣布庭審開(kāi)始，兩名被告人馬夫亞、馬如建隨后被傳喚到庭。
　　庭審中，銅山縣人民檢察院檢察員王萌宣讀了起訴書(shū)。
　　起訴書(shū)稱，2009年1月16日上午，被告人馬夫亞伙同馬如建，在沒(méi)有煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的情況下，前往山東省濟(jì)寧市購(gòu)買(mǎi)各類“中華”牌卷煙777條，欲運(yùn)往邳州市銷售，途經(jīng)京福高速蘇魯交界處時(shí)被查獲。經(jīng)鑒定，涉案卷煙均系真品，價(jià)值人民幣278193元。
　　兩名被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控沒(méi)有任何異議，在隨后的法庭調(diào)查階段，也對(duì)先前在公安機(jī)關(guān)的供述、相關(guān)部門(mén)的檢查勘驗(yàn)筆錄、卷煙鑒別檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)等沒(méi)有提出任何異議。被告人馬夫亞當(dāng)庭承認(rèn)，馬如建僅僅是開(kāi)車的。
　　倒是在旁聽(tīng)席上的馬夫亞家屬，聽(tīng)到他沒(méi)有任何異議，著急地站了起來(lái)對(duì)法官說(shuō)“是不是交了罰款就放人啊”，引起了法庭短暫的騷動(dòng)，審判長(zhǎng)隨后以不遵守法庭紀(jì)律為由，令法警將其家屬帶離了法庭。
　　在法庭辯論階段，二人同樣表示沒(méi)有任何辯護(hù)意見(jiàn)。在最后陳述階段均表示“認(rèn)罪服法”、“請(qǐng)求法庭從輕處理”。合議庭隨后宣布休庭。
　　十多分鐘后，審判長(zhǎng)宣布繼續(xù)開(kāi)庭，宣讀了判決書(shū)。起主要作用的馬夫亞犯非法經(jīng)營(yíng)罪，被判處有期徒刑5年；馬如建則被判處有期徒刑3年，緩刑4年。涉案的贓款人民幣192081.40元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
　　整個(gè)開(kāi)庭持續(xù)了近50分鐘。
　　“旁聽(tīng)人員十分守紀(jì)律，我注意到，沒(méi)有一個(gè)人出門(mén)接電話或中途離席。”杜明君說(shuō)。

　縣委書(shū)記釋明旁聽(tīng)用意所在

　　“案件很簡(jiǎn)單，但法官把握得很嚴(yán)謹(jǐn)。我們對(duì)開(kāi)庭的幾個(gè)程序也有了較為直觀的了解。”銅山縣縣委書(shū)記周寶純?cè)谕徳u(píng)議座談會(huì)上談了感受。
　　在回收的40多份《庭審評(píng)議表》中，因?yàn)榉ü俚恼Z(yǔ)速問(wèn)題、普通話不夠標(biāo)準(zhǔn)等，6名參加旁聽(tīng)的領(lǐng)導(dǎo)給予了0.5分至7分的扣分，但總體上對(duì)法官駕馭庭審和適用法律的能力，給予了較高的評(píng)價(jià)。
　　“昨天下午我才知道今天有領(lǐng)導(dǎo)要旁聽(tīng)這個(gè)案子，原來(lái)以為就七八位，沒(méi)想到來(lái)了這么多，而且‘一把手’都來(lái)了。”審判長(zhǎng)杜明君坦言，自己還是“有些緊張”。
　　“這是在行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度基礎(chǔ)上的一種新嘗試，目的是通過(guò)各級(jí)政府部門(mén)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員旁聽(tīng)案件，對(duì)法院的工作有個(gè)全面的了解，對(duì)法庭上，特別是證據(jù)認(rèn)定的過(guò)程有一個(gè)直接的了解，對(duì)強(qiáng)化依法行政、依法治縣意識(shí)和水平也是一個(gè)促進(jìn)。”周寶純說(shuō)，旁聽(tīng)庭審絕不是“表面文章”，要通過(guò)這種形式，加強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育和法治意識(shí)。
　　據(jù)參加旁聽(tīng)的銅山縣委常委、政法委書(shū)記苗加清介紹，為了使旁聽(tīng)庭審真正起到教育作用，縣委政法委已經(jīng)制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)，將有針對(duì)性地組織司法、行政執(zhí)法人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾，旁聽(tīng)人民法院公開(kāi)審理的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等刑事案件、行政訴訟案件和有影響的民商事案件，這樣既能普及法律知識(shí)，又能發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的問(wèn)題和不足。
　　銅山法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w公示案件開(kāi)庭排期表，以方便群眾、人大代表、政協(xié)委員選取案件進(jìn)行旁聽(tīng)評(píng)議。據(jù)悉，截至目前，銅山縣已組織旁聽(tīng)庭審活動(dòng)10場(chǎng)次，參加旁聽(tīng)庭審的人員達(dá)400余人次。

　　記者手記

　　繼2007年5月14日江蘇省海安縣縣長(zhǎng)單曉鳴在一起行政訴訟案件中親自出庭應(yīng)訴后，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度曾經(jīng)被作為官員尊重法律、擯棄“官官相護(hù)”、“暗箱操作”的標(biāo)志，推進(jìn)了各級(jí)政府及執(zhí)法部門(mén)依法行政工作的意識(shí)和水平。
　　銅山縣此次推出的領(lǐng)導(dǎo)班子旁聽(tīng)典型案件的舉措，看起來(lái)或許是一件“小事”，可實(shí)際上真正能夠這樣做還是“很不容易”的，還需要獲得普遍的支持和認(rèn)可。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，類似制度的推出，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)。
　　據(jù)悉，徐州市委政法委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前推出了《關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展旁聽(tīng)庭審活動(dòng)的意見(jiàn)》，將這項(xiàng)舉措全面推開(kāi)，其目的是為了提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的理念

 2009、5、18