企業(yè)破產(chǎn)工作對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有著重要影響，黨委、政府也較為關(guān)注，但人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件過程中，也面臨著諸多矛盾和困難，制約著破產(chǎn)案件的順利終結(jié)。建湖法院通過對2000年以來受理的193件企業(yè)破產(chǎn)案件進(jìn)行梳理剖析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)破產(chǎn)案件普遍存有“五難”：

一是破產(chǎn)企業(yè)職工維穩(wěn)難。在193家企業(yè)中，76 %的企業(yè)在破產(chǎn)前存在拖欠職工工資、養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金現(xiàn)象，失業(yè)職工應(yīng)該享受的失業(yè)救濟(jì)和最低生活保障也未兌現(xiàn)。加之有些企業(yè)在破產(chǎn)前，管理混亂，矛盾重重，職工對企業(yè)管理層嚴(yán)重不滿。上述因素，導(dǎo)致這些企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，處理稍有不慎，極易引發(fā)職工群訪事件，法院將投入很大精力做好職工維穩(wěn)工作。

二是破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)難。在193家破產(chǎn)企業(yè)中，41 %的企業(yè)存在著資產(chǎn)變現(xiàn)難的問題。有的企業(yè)地理位置偏僻，廠房、設(shè)備陳舊老化，專用設(shè)備的變現(xiàn)不易找到買主；有的企業(yè)房地產(chǎn)證照不全，辦理過戶手續(xù)難，土地處置需要與土地、規(guī)劃等多部門協(xié)調(diào)，時間長、扯皮多；有的企業(yè)產(chǎn)品長期積壓，使用價值不高，且這些財產(chǎn)的實(shí)際價值與評估價值嚴(yán)重偏離，變現(xiàn)難度大；有的企業(yè)因欠職工集資款，企業(yè)房產(chǎn)被職工強(qiáng)占，在資產(chǎn)拍賣前清場難；有的企業(yè)在政府城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，房地產(chǎn)由城市資產(chǎn)投資經(jīng)營管理公司收購，而收購價格需經(jīng)多次協(xié)商才能達(dá)成；有的企業(yè)在破產(chǎn)前房屋已長期租賃給他人經(jīng)營，承租人投入大量的資金裝潢經(jīng)營，如解除租賃合同，資產(chǎn)上市拍賣，承租人的損失如得不到合理的解決，資產(chǎn)難以交接。

三是破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清收難。在193家破產(chǎn)企業(yè)中，對外債權(quán)清收率僅為8%。有的破產(chǎn)企業(yè)是經(jīng)營十幾年甚至幾十年的老企業(yè)，破產(chǎn)財產(chǎn)的清理、評估，債權(quán)債務(wù)的調(diào)查確認(rèn)等工作難度大；有的破產(chǎn)企業(yè)審理不僅涉及企業(yè)與其他債權(quán)人、債務(wù)人的各類合同關(guān)系，還涉及與工商、稅務(wù)、勞動等行政管理部門之間的行政管理關(guān)系；有的破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)形成時間長，大部分已過訴訟時效；有的破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人下落不明，或無力清償。由于上述種種原因，導(dǎo)致破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清收難度較大。

四是法院與金融部門協(xié)調(diào)難。在193家破產(chǎn)企業(yè)中，32%的企業(yè)在破產(chǎn)前已歇業(yè)多年，動產(chǎn)財產(chǎn)已基本處置完畢，只剩下不動產(chǎn)的房地產(chǎn)，且已抵押給金融部門，如法院依法將該財產(chǎn)裁定給金融部門，破產(chǎn)企業(yè)基本上就無產(chǎn)可破。為提高清償率，法院和清算組不得不多次與金融部門協(xié)調(diào)，而金融部門從自身利益考慮，很難作出讓步。

五是破產(chǎn)企業(yè)主管部門與法院配合難。因行政干部流動性大，有些破產(chǎn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人在矛盾較多的企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，怕在任職期間職工上訪影響個人升遷，主觀上不是積極與法院配合推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)程，而是采取拖延的辦法消極應(yīng)付，導(dǎo)致法院企業(yè)破產(chǎn)案件久拖難結(jié)。

由于企業(yè)破產(chǎn)案件存有上述矛盾和困難，單靠法院一己之力難以解決。因此，建議由政府牽頭，成立由人民法院和其他政府相關(guān)職能部門以及金融部門參加的企業(yè)破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾。通過形成工作合力，破解企業(yè)破產(chǎn)工作中的難點(diǎn)，為法院企業(yè)破產(chǎn)工作營造良好的外部環(huán)境。