蘇州吳中：能動司法助企業再生

本報記者 婁銀生 本報通訊員 錢東輝 朱 姝  

    通過司法重整，幫助企業再生，相比過去的破產清算直接宣告企業死亡，要耗時費力。但一旦重整成功，既能救活企業，保住職工工作，又可以讓各債權人的合法利益實現最大化，意義重大。在全球金融危機中，江蘇省蘇州市“雅新”公司的再生，是該市吳中區人民法院對我國新破產法的有益實踐，闖出了司法重整保護企業的新路。

陽春三月，記者在蘇州市吳中區的雅新電子（蘇州）有限公司、雅新線路板（蘇州）有限公司見到，碩大的廠區生產活動繁忙而有序，很難想像一年前的情景：共有7000多名職工的這兩家企業失去了掌舵人，負債20億元人民幣，銀行賬戶被各地法院查封凍結，債權人聞聲紛紛上門索債，企業四面楚歌，瀕臨“死亡”。

“兩公司資不抵債，如果宣布破產，其巨大的損失將由銀行承擔，破產清算最多只能收回20%，而15家銀行債權人的貸款就有14.6億元。”銀行方面十分擔憂。在市、區有關部門的幫助下，雅新公司本想重組自救，但未成功。“新破產法的施行成為一個重大的轉機”。去年4月，吳中法院決定探索新法，通過司法重整企業。可遭遇到的第一道難題是，如何既順利接管公司，又不造成大震蕩。在法院全力指導下，優選管理人團隊，世界四大會計師事務所之一的“安永”24小時不間斷，用最短時間完成接管。

  　能否解除對債務人的財產保全措施，讓企業先運轉起來，這是第二道難題。然而，新破產法只規定了破產企業可申請解除財產保全。吳中法院一周內經層層請示，最終得到的答復是：“吳中法院司法重整可以適用。”而第三道難題則是，是否有投資者愿意“買單”，將最終決定重整能否成功。在法院監督下，經國內外媒體發布了引進投資者的廣告，進入候選的泰格必有德電子有限公司贏得了主要債權人接納。

  　智慧伴隨著一路艱辛。去年12月19日，該案審判長陸雪昌敲下法槌，宣布重整案順利結束。據陸雪昌介紹，兩公司員工債權、稅款在今年4月前全額清償，所有債權人均將獲得100%的受償率，比破產提高80%。截至去年年底泰格必有德公司已收回應收賬款7000多萬元，沒有新增債務，現公司每月贏利500余萬元了。

  　　在國際金融危機帶來嚴峻挑戰的背景下，該案經媒體報道后，引發理論界及實務專家的高度關注。前不久，國內研究和審理破產案件的專家學者集聚吳中法院，對該案作進一步研討。破產法草案起草人之一的中國政法大學研究生院副院長、教授李曙光、中國人民大學破產法研究中心主任、教授王欣新一致認為，該案重整讓“企業不倒、債務不爛、職工不辭”等許多做法超前，是在法律框架內的有效探索，具有較高的研究與推廣價值。“在當前的特殊背景下，本案是當前國內處理比較成功的‘中國式’破產案件。”南京師范大學黨委書記、教授李浩解釋說，首先是司法提前介入，對破產重整提供了條件；二是地方政府適當介入，與市場保持一定距離；三是100%的債權清償，沒有出現債權打折市場。江蘇省社科院法學所副研究員方明分析認為，“這是國內首例將司法重整制度成功運用于非上市大型企業，是目前國內所有重整案中唯一沒有削債的案件，在目前金融危機深刻影響實體經濟的情勢下，這一成功摹本具有現實意義。”

“作為首例將重整制度運用于非上市大型企業的案例，吳中法院創新司法，具有在立法建議與實踐指導上的重要價值。”王欣新具體指出，該案在創新方面一是強制置換股權，二是組成銀行債權團，三是由債權人選定管理人，四是協調解除其它機關財產保全，五是程序上做到三個“同日”等，填補了破產法一些空白。針對該案中吳中法院確立了社會利益優先與公平對待、注重重整效率與依法審理、原則性與靈活性相結合、當事人自治的四項原則。蘇州大學法學院副院長胡亞球談了自己的感受：在對企業重整中司法應怎樣發揮能動作用，雅新案是最好的例子，吳中法院做到了依法能動、靈活能動、對策能動、有限能動和協同能動。就新破產法實施一年多，特別是受當前國際金融危機的影響，法院在審理不斷增多的破產案件中各種矛盾與利益的沖突將更尖銳、更突出的問題，李曙光教授興奮地談道：“司法權與行政權怎樣作為，在雅新案中司法權有限制地公平介入，而非大包大攬；政府和市場保持距離，行政權適當退出，凸顯司法權裁定作用；本例全案程序公開透明，預防了一些地方出于地方保護的重整欺詐現象。”

  　　企業破產，事關經濟發展、民生保障、社會穩定。面對當前國際金融危機蔓延的情況，各種社會矛盾將逐漸凸顯、處理難度也將不斷加大的新形勢，最高人民法院有關部門負責人向記者表示，對雅新司法重整案例將進一步組織研究與總結，更好地為各地法院審理相關案件提供借鑒。

 

2009、5、7