黨的十七大決定，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是人民法院必須遵循的重要指導方針。作為基層法院，要立足科學發展觀，在深入學習實踐的基礎上，深刻領會，聯系實際，切實加快司法改革步伐，推進司法改革取得實效。

一、立足實際，充分發揮審判職能，增強法院工作的創造性

樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，對于我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義,對于人民法院堅持“為大局服務，為人民司法”也具有重要的指導意義。

一要加強服務大局的實效。始終不逾地把保增長、保民生、保穩定當作人民法院為大局服務的根本任務。積極應對國際金融危機，增強法院工作的預見性、主動性和創造性，研究符合法律規定和司法規律的司法政策和應對措施，切實解決好日益增多的債務糾紛、勞資糾紛、企業破產、房地產糾紛等案件。建立集中訴訟案件和大要案報告制度，健全群體性事件預警機制，著力提高在復雜形勢下做好司法審判工作的能力和水平，把依法服務發展的任務真正落到實處。

二要豐富司法為民的載體。司法為民，永無止境。堅持關愛民生、服務民生的司法理念，積極應對案多人少矛盾，努力構建多元化社會矛盾糾紛解決機制。一是深化巡回審判。常態化開展巡回審判工作，把庭審開到田間、地頭，切實方便群眾訴訟。二是強化立案調解。堅持自愿、合法、高效、快捷、有限的原則，合理有效地整合資源，對事實清楚、法律關系明確、雙方當事人爭議不大且同意調解處理的一審民商事案件和刑事自訴案件進行調解，努力體現調解的快捷性、經濟性和有效性。三是推進訴警對接。積極創新和實踐法院工作平臺前移與公安警務工作全面對接的工作模式，建立公安接警處置協調與訴訟調解有機銜接的化解矛盾新機制，做實訴警對接績效，做優訴警對接品牌，實現訴警對接工作管理流程化、措施規范化、空間規模化、方式集約化。

三要暢通民意溝通表達的渠道。堅持群眾路線必須不斷加強與群眾的交流溝通，知民需，聚民智，適時調整司法政策，這也是人民法院更好地服務群眾的客觀需要。要努力構建科學、有效、便捷的民意溝通表達機制，充分保障人民群眾的知情權、參與權與監督權，重點是建立健全司法決策征求群眾意見機制、深入基層傾聽民意機制和工作整改情況向群眾反饋機制。專門設立判后答疑窗口，建立新聞發言人制度，開設互聯網院長信箱，細化院長接待日制度，通過一系列舉措，真正暢通民意溝通表達渠道。

二、著眼未來，全力構建懲防體系，保持法院隊伍長遠發展

官多一分廉，民增一分福。要把反腐倡廉建設作為事關人民司法事業興衰成敗的關鍵來抓，以實際行動維護法院隊伍的榮譽和尊嚴，以實際行動取信于民。

一要加強內部監督力度。切實抓好理想信念及反腐倡廉教育，充分發揮領導干部的帶頭示范作用。深入貫徹落實“五個嚴禁”規定，持續開展警示教育，真正做到入耳入腦入心。堅持抓小、抓早、抓經常，針對工作中的薄弱環節和容易滋生腐敗問題的重點部位，加大明查暗訪和通報力度。規范司法自由裁量權，規范法官與律師關系。對違法違紀的人和事，一經發現，一查到底，決不姑息。

二要拓寬外部監督渠道。自覺依法接受人大監督。邀請人大代表聽庭，監督案件執行過程，參與院長接待日接待，參加信訪案件聽證。強化黨風廉政監督員作用。采取請進來、走出去的方法，真誠聽取意見和建議，切實發揮監督員的監督制約作用。最大化落實審務公開。建立健全完善審判、執行公開制度，擴大公開范圍，自覺接受人民群眾監督、新聞輿論監督，真正讓司法權力在陽光下運行。

三要加大正面宣傳力度。大力宣傳人民法院“為大局服務，為人民司法”的重大措施和積極成果，大力宣傳涌現出來的先進集體和先進個人，大力宣傳解放思想、與時俱進、推進司法改革的重大進展和成效，不斷樹立人民法院和人民法官的良好形象，提升人民法院的社會公信力。對于“五個嚴禁”等反腐倡廉舉措，要通過于主流媒體的合作，讓社會和公眾明白人民法院狠抓黨風廉政建設的決心和信心，從而最大化贏得理解和支持。

三、以人為本，創新人才建設思路，引領人才持續健康成長

隊伍建設是人民法院長遠發展的關鍵，是源泉。要進行司法改革，必須正視隊伍中存在的人才斷層難題，著眼于長遠發展，大膽創新人才引進機制、培養機制和激勵機制，促進年輕干警健康成長，為各類優秀人才提供發展空間。

一是外暢渠道，創新人才引進機制。要制定人才建設發展規劃，擬訂切實可行的計劃和方案，加強與組織人事部門的聯系溝通，積極爭取支持。一方面在公務員招錄的條件設定上，把更多的名額投向已取得司法資格的人員，增加法官后備力量的儲備。另一方面要拓寬進人渠道，面向社會公開選調法官，從各級黨政機關、學校、律師事務所等行業選拔具備法律素質的優秀人才。

二是內挖潛能，創新人才培養機制。注重立足現有人力資源，努力從年輕干警中發現和選拔人才。推進“引航工程”，給青年人才選好“老師”，發揮德才雙馨的資深法官對年輕人的“傳、幫、帶”作用，傳承司法精神，傳授司法經驗，使年輕同志盡快把握審判規律，熟悉社情民意，增強司法能力。堅持多崗位磨練，推行新招錄人員輪流到人民法庭、刑事審判庭和辦公室等部門鍛煉，新任預備法官定期到信訪窗口參加接訪的制度，提升工作能力，培養良好作風。

三是注重激勵，創新人才引領機制。注重對年輕干警工作實績的客觀評價，開展“青年示范崗”創建活動，樹立正面典型，使年輕干警學比有榜樣，趕超有目標。成立由年輕業務骨干組成的青年法官學術研究會，搭建交流審判業務、提升法學水平的平臺，提供發揮能力、施展才干、實現自我價值的舞臺。對德才兼備、業績突出、具有改革創新精神的年輕干警，要破格選拔、大膽啟用。加長板凳，推行庭、局長（主任、科長）助理制，為優秀的年輕人壓擔子、引路子，不斷激活年輕干警的進取熱情。