江陰法院創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”紀(jì)實(shí)
作者：居敏曉 發(fā)布時(shí)間：2009-04-28 瀏覽次數(shù)：2420
加強(qiáng)和改進(jìn)青少年維權(quán)工作，是人民法院肩負(fù)的重要?dú)v史使命。江陰法院以全面維護(hù)青少年權(quán)益為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”為契機(jī)，不斷深化青少年維權(quán)司法體制與工作機(jī)制創(chuàng)新，努力推進(jìn)青少年審判事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。自2006年被授予江蘇省優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”以來(lái)，江陰法院不斷加強(qiáng)青少年維權(quán)工作，形成“六大特色”。
特色一：規(guī)范保護(hù)，青少年維權(quán)機(jī)制有創(chuàng)新
江陰法院專(zhuān)門(mén)成立了青少年維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定了一系列規(guī)范性文件，規(guī)范對(duì)未成年人的保護(hù)。在刑事審理中運(yùn)用“一案八表”實(shí)行案件管理，使整個(gè)維權(quán)工作可見(jiàn)可查。其中的《量刑情節(jié)量化表》可以促使每名法官在對(duì)被告人量刑時(shí)理由正當(dāng)、平衡，不遺漏影響量刑的因素，對(duì)法官良好的量刑方法、步驟、思維起到推進(jìn)作用。
在全面維權(quán)的理念下，江陰法院實(shí)行全院聯(lián)動(dòng)，設(shè)立專(zhuān)用窗口,專(zhuān)人立案，公布專(zhuān)用熱線電話，專(zhuān)人信訪接接待。凡是涉及青少年追索撫養(yǎng)費(fèi)的案件，要求在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。對(duì)案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的未成年原告，立案時(shí)優(yōu)先考慮緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用。司法救助基金向未成年人傾斜，兩年來(lái)，發(fā)放救助基金71人次，50萬(wàn)余元。
對(duì)未成年刑事被害人實(shí)行特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)。16歲安徽籍少年祝某被刺傷腹部，沒(méi)錢(qián)住院治療，露出體外的大腸，只用一只塑料袋兜住，少年庭即將分案起訴的刑事案件中的附帶民事部分進(jìn)行合并審理，優(yōu)先進(jìn)行民事調(diào)解，三名被告人的親屬被深深打動(dòng)，舉債支付了賠償款共計(jì)10萬(wàn)元。從立案到賠償?shù)轿粌H用了10天時(shí)間。
維護(hù)青少年的合法權(quán)益，不僅在刑事案件中，民事審判及執(zhí)行工作中同樣有很多涉及未成年人的案件，為此，江陰法院全院聯(lián)動(dòng)，從立案、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)全面維權(quán)、全程維權(quán)、全員維權(quán)。
特色二：平等保護(hù)，在依法審理中維權(quán)
隨著江陰經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)民工流入，外來(lái)務(wù)工人員已超過(guò)70萬(wàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，外來(lái)未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)達(dá)80%，他們中大多數(shù)是初犯、輕罪。但是在刑適用上，由于外來(lái)人員流動(dòng)性大，監(jiān)管不易，一度成為制約對(duì)外來(lái)犯罪未成年人的適用緩刑的瓶頸。
為解決這一難題,江陰法院審前對(duì)外來(lái)未成年被告人進(jìn)行再犯風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，通過(guò)各種調(diào)查方法收集被告人犯罪前后的相關(guān)情況，為適用緩刑打下基礎(chǔ)。2007年江陰法院對(duì)外來(lái)未成年犯宣告緩刑率達(dá)到35%以上。其中絕大多數(shù)留在本市就業(yè)，納入本市社區(qū)矯正體系考察矯正，三年內(nèi)重新犯罪率僅占1%。
江陰法院少年庭敢于實(shí)踐，實(shí)行對(duì)未成年人年齡事實(shí)庭前查實(shí)認(rèn)定，為未成年人多設(shè)一道避免“傷害”的防護(hù)欄。四川籍被告人陳某某涉嫌盜竊罪，作案時(shí)未滿18周歲，其供述稱(chēng)有一哥哥，但其母親卻只有34虛歲，面對(duì)疑問(wèn)承辦法官調(diào)查被告人父母，得知其為到江陰打工而冒用哥哥名字申領(lǐng)了身份證，從而查明真相，避免發(fā)生錯(cuò)判，挽救了兄弟倆的前途。
特色三：整合資源，形成合力維權(quán)
江陰法院充分整合社會(huì)資源，使青少年維權(quán)工作形成合力。在社區(qū)、學(xué)校等地建立維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，向市民發(fā)放維權(quán)聯(lián)系卡。在江陰市五家民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了“未成年人關(guān)愛(ài)教育基地”，為那些犯罪情節(jié)較輕無(wú)羈押監(jiān)禁必要，但缺少監(jiān)護(hù)條件，取保候?qū)徎卦譄o(wú)法承擔(dān)訴訟期間往返費(fèi)用的少年提供住所、承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，宣告緩刑后就地安置就業(yè)接受社區(qū)矯正，以使外來(lái)未成年被告人獲得平等的取保候?qū)彊?quán)和非監(jiān)禁刑保護(hù)權(quán)，為降低羈押率開(kāi)辟新徑。
兩名云南籍少年陳某和徐某打架斗毆致人輕傷，兩人因取保候?qū)彑o(wú)住所，離家遙遠(yuǎn)往返訴訟無(wú)力承擔(dān)路費(fèi)，父母在云南又生活貧困，于是被安排在關(guān)愛(ài)基地候?qū)彛驅(qū)徠陂g表現(xiàn)良好，后來(lái)均被判處緩刑。判決后，兩少年均表示不愿回原籍接受社區(qū)矯正，希望能留在江陰繼續(xù)接受改造。于是承辦法官積極聯(lián)系關(guān)愛(ài)基地的企業(yè)，最終幫助兩人在企業(yè)安家就業(yè)。如今，承辦法官定期都會(huì)去企業(yè)看望陳某和徐某，對(duì)他們進(jìn)行幫教，而陳某和徐某也表示愿意用感恩的心回報(bào)社會(huì)，回報(bào)法官對(duì)他們的關(guān)心。
特色四：司法救助，情法交融伸援手
審后堅(jiān)持延伸幫教不放松。少年庭法官每年一次到服刑場(chǎng)所回訪幫教少年犯，贈(zèng)送他們生活學(xué)習(xí)用品和精神關(guān)懷，對(duì)他們進(jìn)行心里疏導(dǎo)，幫他們消除顧慮。與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，向社區(qū)矯正工作人員提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、集中回訪、個(gè)別干預(yù)、定期測(cè)評(píng)制。
山西少年石某在江陰某大型企業(yè)工作期間，因一時(shí)貪念盜竊工友錢(qián)財(cái)，案發(fā)后被石方除名。少年庭根據(jù)其犯罪情節(jié)結(jié)合悔罪表現(xiàn)，對(duì)其免于刑事處罰。石某雖重獲自由，但失去了工作，回原籍后閉門(mén)不出，父親向少年庭的求助，承辦法官隨即與石某原單位溝通，幾次碰壁仍不灰心，最終感動(dòng)廠方，給了石某三個(gè)月的試用期。如今，石某成為廠里的技術(shù)骨干，每年可以拿四五萬(wàn)元的工資。
特色五：法制教育，全程感化前置預(yù)防
江陰法院在審理未成年人案件時(shí)，寓教于審，注重全程教育、感化與挽救，通過(guò)“七個(gè)一”的做法，強(qiáng)化對(duì)未成人的法制教育、道德教育和人生觀教育。
江陰法院不斷拓寬維權(quán)渠道，致力于從源頭上預(yù)防青少年犯罪。開(kāi)展系列法制宣傳教育活動(dòng)，2003年以來(lái)已面向?qū)W生和家長(zhǎng)開(kāi)展法制講座100余場(chǎng)；與關(guān)工委等單位合作編寫(xiě)出版普法教育書(shū)籍《失去旋律的青春》；開(kāi)展法制夏令營(yíng)活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)；為從事兒童工作的人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，這些活動(dòng)的開(kāi)展受到群眾如潮的好評(píng)。
特色六：人格魅力，法院文化營(yíng)造維權(quán)氛圍
隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，江陰法院在依法維護(hù)青少年權(quán)益的同時(shí)，充分發(fā)揮法律文化的熏陶感化功能，積極營(yíng)造濃厚的法律文化氛圍，走進(jìn)江陰法院，精美的石雕上鐫刻著象征中華法律起源的法錘、法典、天平和“握手言和”的圖案，給人以啟迪和思考。將法律文化直接延伸到了市民休閑游樂(lè)的地方，江陰法院在大橋公園內(nèi)建設(shè)法治文化長(zhǎng)廊，精選古今中外經(jīng)典案例和道德故事，倡導(dǎo)青少年從小樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀和法制觀念，文化廊已成為江陰市青少年普法教育的重要園地。
江陰法院選配優(yōu)秀法官到少年審判庭，以他們的人格魅力，感召那些迷茫的心靈。他們的一句話、一封信、一個(gè)表情都深深地印在少年犯的心中。
王某曾因搶劫罪被判入獄，在監(jiān)獄積極改造獲得減刑后出獄后，他又遇到了另一個(gè)難題，那就是工作。眼看就要陷入困境的時(shí)候，王某想到了曾經(jīng)審理自己的法官黃東。在王某找到了黃東之后，黃東想盡辦法四處聯(lián)系，終于為王某找到一份兼職的工作。
法官的人格魅力，深深地贏得了未成年犯的信賴(lài)，這給他們服刑認(rèn)罪，安心改造起到了重要作用，很多未成年犯都親切地稱(chēng)少年庭的法官們?yōu)榘⒁獭?/FONT>
為全面維護(hù)青少年合法權(quán)益，江陰法院還提出“個(gè)、十、百、千、萬(wàn)”未成年人司法保護(hù)三年規(guī)劃。個(gè)，就是在江陰市青少年活動(dòng)中心開(kāi)設(shè)一個(gè)“法官愛(ài)心港灣”，向家長(zhǎng)和青少年提供咨詢(xún)服務(wù)，向“三無(wú)”未成年人提供基本生活幫助，為問(wèn)題少年提供心理疏導(dǎo)；十，就是與電視臺(tái)合作，利用法院案件素材，拍攝十部青少年維權(quán)公益宣傳片；百，就是在三年內(nèi)打造100個(gè)青少年維權(quán)精品案例；千，就是三年內(nèi)對(duì)1000名未成年當(dāng)事人進(jìn)行回訪；萬(wàn)，就是三年內(nèi)啟用100萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)基金用于青少年維權(quán)救助工作。如今，這項(xiàng)“個(gè)、十、百、千、萬(wàn)”青少年維權(quán)工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，“法官愛(ài)心港灣”的設(shè)立得到了江陰市民的熱烈歡迎和廣泛好評(píng)。
值得關(guān)注的是，
