違法建筑已被罰款,可否追認(rèn)行為合法?
作者:陳凱 發(fā)布時間:2009-04-28 瀏覽次數(shù):829
本網(wǎng)南通訊:違法建筑雖然已經(jīng)被有關(guān)行政部門予以罰款,但能否就此確認(rèn)當(dāng)事人對違法建筑享有合法的權(quán)利呢?近日,啟東法院一審判決被告汪某排除對原告百興公司國有土地使用權(quán)的妨礙,即由被告拆除侵占原告國有土地使用權(quán)的建筑。
2005年3月,原告取得了座落于啟東市呂四港鎮(zhèn)純陽新村南側(cè)的國有土地使用權(quán),該國有土地的使用權(quán)證載明土地用途為住宅用地,使用權(quán)類型為出讓。被告系城鎮(zhèn)居民且居住于與原告土地相鄰的小區(qū)。某日,被告未經(jīng)批準(zhǔn),在其不享有權(quán)利的土地上擅自修建了車庫。事后,城市管理行政執(zhí)法局呂四港鎮(zhèn)中隊以未經(jīng)批準(zhǔn)建房為罰沒事由,對被告罰款500元。因被告修建的車庫部分占用了原告享有使用權(quán)的國有土地,故原告訴至法院請求判令被告排除妨礙。而被告辯稱有關(guān)部門作出的罰款處理是對其違章建房行為合法性的認(rèn)可。
法院審理認(rèn)為,建房行為是要式法律行為,必須符合法律規(guī)定的條件并履行法定審批手續(xù)。被告系城鎮(zhèn)居民,其未經(jīng)批準(zhǔn)在不享有權(quán)利的土地上建造車庫的行為,違反了法律規(guī)定,且因占用原告享有使用權(quán)的國有土地而構(gòu)成對原告權(quán)利的侵害,故被告的行為依法應(yīng)予排除。被告未能就其車庫的合法性提供必要的證明。有關(guān)行政部門針對被告建房行為進(jìn)行罰款的具體行政行為,不是對兩被告建房行為合法性的追認(rèn),更不能據(jù)此認(rèn)為兩被告對車庫享有合法的權(quán)利,故被告提出的其建房行為已受行政機(jī)關(guān)罰款處理因而所建車庫合法的辯解,法院不予采納。故法院作出如上判決。