記者今天（3日）從江蘇省高級人民法院了解到，全國人大代表，法官陳燕萍今年帶到北京的議案中，包括《關于建立法院隊伍與其他部門雙向交流任職制度的建議》、《關于建立與審判工作特點相適應的法官工資制度的建議》兩份建議。去年，陳燕萍在與全國各地法院交流學習中發現，一些法官隊伍出現了活力不足的現象。她認為，審判權必須與中國特色社會經濟發展相適應，但目前法官隊伍卻呈現出專業能力強、綜合能力偏弱的現象，很大一部分法官是直接來自法律院校經歷單一，不適應復雜的法律和社會現實。經過長期調研思考，她建議當前要逐步建立法院隊伍交流工作規劃制度，加強法官干部隊伍與其他部門間干部交流，其次建立法院隊伍與其他部門雙向交流任職制度，以增強法官隊伍活力，改進法官隊伍結構，提高法官的綜合素質，同時也讓法官在其他部門單位工作中增加不同的見聞和閱歷。

 

　　全國法院系統去年開始推行的“陳燕萍工作法”——“望、聞、問、切 、笑”五字工作法。用心去感知，用心去辦案，掌握案件處置的主動權，爭取案件的最終妥善解決，化解糾紛，在維護社會的和諧穩定方面發揮了積極作用。

 

　　認真履行人大代表職責

 

　　從2008年1月，陳燕萍光榮當選全國人大代表。她說：“這是對我一個新的挑戰，我從一個法律工作者的角色又增添了一個人民代表職責，認真學習理論知識之余，我必須廣泛聽取民意、走訪、調研。”在前三次兩會上，陳燕萍為法院以及其他行業提出了可行性較強的建議，部分建議得到了相關部門的重視，并得到落實。

 

　　平時生活中，“察民情、聽民聲”已成為陳燕萍工作生活里不可分割的一部分。當眾多個案都反映出一個不可忽視的同類問題時，陳燕萍便會加以注意，深入基層進行調研，最后集結成可行性議案，帶到全國兩會上參政建言，反映基層群眾訴求，紓解民生難題。

 

　　在平時辦案過程中，陳燕萍留意到，一些涉及交通肇事、人身損害賠償、給付贍養費、撫養費、撫育費、勞動保護和刑事附帶民事案件在執行過程中，被執行人往往確實沒有履行能力，此時，申請執行人再次面臨“有苦無處訴”，在非常困難的境地往往采取極端手段。陳燕萍調研后，認為這中間缺乏了制度性的救助措施，致使當事人的合法權利得不到法律的及時保護。

 

　　陳燕萍調研全國情況后發現，一些地方建立了“特困群眾執行救助基金”，但在實踐中遇到了一些亟待解決的問題，如救助基金的法律地位不明確，資金來源沒有保證，救助基金數額不均衡等。經過縝密思考，陳燕萍建議在全國范圍內建立“特困群眾執行救助基金”，并從法律制度上給予明確，使其成為通行的制度。財政、民政等政府主管部門，就“特困群眾執行救助基金”的設立程序、資金來源和資金數額，出臺專門文件給予規范和保障，真正使該救助基金有穩定資金來源，長期發揮作用。去年，陳燕萍在全國兩會上鄭重遞交了此議案。

 

　　如今，一個針對刑事被害人的救助機制在靖江已然運行。

 

　　基層法官的“熱線工作室”

 

　　陳燕萍的電話總是很多，工作室電話、私人手機的每月通話記錄居高不下，大部分電話內容都是在協調糾紛或是答復求助。越來越多在生活中遇到困境的人，將求助目光投向了陳燕萍。她的同事笑稱，她的辦公室可以叫做。

 

　　在一起離婚案件中，一名外地女子與丈夫離婚，因丈夫家拆遷，女子面臨無房居住的困境，幾乎走投無路。陳燕萍為此輾轉多個部門，協調政府安置房，犧牲了一個又一個難得的休息日。最近，這名女子終于搬進了一處滿是陽光的安置房，陳燕萍的“好大姐形象”從此刻在了這名女子的心里。

 

　　和這名外地女子一樣，很多人帶著煩惱、忐忑的心情來到法庭，陳燕萍總以真誠的微笑相迎，請坐、倒茶，“坐下來，有話慢慢說”，溫溫和和的一句話便可讓對方漸漸舒緩急躁。

 

　　誠如“陳燕萍工作法”所闡述，其科學實質在于始終堅持人民法院的人民性，將群眾路線貫徹到審判實踐中，將群眾感情貫穿于辦案全過程，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，真正把人民滿意作為根本的評判標準。事實上，要做到法理、情理相結合十分困難。每次立案后，陳燕萍事必躬親，盡快趕到糾紛發生地，查看現場，向村干部、鄰居、當事人雙方了解情況。在處理相鄰關系、房屋買賣糾紛、承包合同糾紛、交通事故損害賠償等案件時，堅持現場必去、四鄰必訪，做到案子結了，當事人的心結也打開了。

 

　　往往一個普通的日子，陳燕萍要接待來訪、求助者數十人。在她的臉上，人們永遠看不到厭煩情緒，她對來訪、求助的每一個當事人皆是竭盡全力給予悉心解答。生活里，總有一些人在某些誤區上走進極端，陳燕萍從不掉以輕心，她化身成心理疏導師，根據不同的情況調整工作方式進行適當合理的心理疏導，讓他們走出“牛角尖”似的困境。而在一些事件上，陳燕萍如果發現確實是相關部門存在問題，她則立即邁出工作室，及時與相關部門溝通，如此，一步步成功化解數起矛盾。

 

　　去年夏天，陳燕萍拆開一封求救信，寫信人是一名剛剛換腎的女孩錢佳慧。佳慧眼看著父母為自己欠債累累，合吃一份五元錢盒飯，流著淚在無菌病房里，寫信向陳燕萍求助。看完信的第二天，陳燕萍便動身前往上海第一人民醫院。

 

　　第二天中午12時許，陳燕萍來到無菌病房的玻璃門前探望，戴著口罩的佳慧臉上頓時綻開笑容，走到玻璃門前。陳燕萍的眼眶紅了，她朝佳慧頻頻豎起大拇指，透過玻璃門輕聲安慰：“我來看你了，你要繼續堅強，不要哭！一定要有信心！”而后，在陳燕萍的倡導下，佳慧接受到了越來越多社會好心人的捐助。