“新時(shí)期,老百姓對(duì)司法的期待是什么?是司法公正,是司法的透明度。司法的透明度在某種意義上決定了司法公信力。”在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議召開(kāi)前夕,全國(guó)人大代表、江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí),開(kāi)宗明義闡述了自己的觀點(diǎn)。

　　“司法公開(kāi)是憲法賦予公民的民主權(quán)利”

　　“當(dāng)前,司法公信力不夠,這是制約人民法院工作科學(xué)發(fā)展最為突出的問(wèn)題。”公丕祥說(shuō),導(dǎo)致司法公信力不夠的原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的,其中一個(gè)重要的方面就在于司法和普通群眾還存在一定距離,人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)還未能得到充分實(shí)現(xiàn),一些群眾對(duì)司法工作存在這樣那樣的疑慮,司法的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)同度有待進(jìn)一步提高。

　　公丕祥坦率地說(shuō),在當(dāng)前的司法實(shí)踐中,還在一定程度上存在著“選擇性公開(kāi)”的現(xiàn)象,群眾想要知悉依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng),有的卻沒(méi)有公開(kāi),這為少數(shù)人猜測(cè)“暗箱操作”、挖掘“內(nèi)部信息”甚至傳播“小道消息”提供了空間。司法公開(kāi),并不是人民法院“想公開(kāi)什么就公開(kāi)什么”的權(quán)力,而是憲法賦予公民的民主權(quán)利。人民法院要把司法公開(kāi)作為應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)的公正”、“可感受的高效”、“能認(rèn)同的權(quán)威”。

　　資料顯示,近年來(lái),江蘇省法院系統(tǒng)對(duì)司法公開(kāi)工作進(jìn)行全面部署,統(tǒng)籌推進(jìn)立案公開(kāi)、庭審公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、聽(tīng)證公開(kāi)、文書(shū)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi),形成全面公開(kāi)、全程公開(kāi)、實(shí)質(zhì)公開(kāi)的工作態(tài)勢(shì)。在這一基礎(chǔ)上,每年都要選擇一些工作基礎(chǔ)較好、群眾普遍歡迎、社會(huì)影響較大的司法公開(kāi)項(xiàng)目作為重點(diǎn),精心培育打造,力爭(zhēng)形成品牌。去年,江蘇高院召開(kāi)11次新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)通報(bào)法院各方面工作,社會(huì)反響良好。

　　“司法公開(kāi)是指在法律底線之上一切皆可公開(kāi)”

　　“我主張?zhí)岣咚痉ㄍ该鞫?讓群眾感受到'陽(yáng)光司法'。”公丕祥說(shuō),現(xiàn)代法治意義的司法公開(kāi),是指在“法律底線之上,一切皆可公開(kāi)”。但是,在實(shí)踐中卻存在“形式公開(kāi)”的現(xiàn)象,有的司法公開(kāi)工作流于表面文章,司法信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒(méi)有公開(kāi)；有的司法事項(xiàng)名義上公開(kāi)了,但配套保障措施沒(méi)有跟上,實(shí)際上還是沒(méi)有公開(kāi)。此類現(xiàn)象損害了司法的公信力。人民法院司法公開(kāi),一定不能走形式、走過(guò)場(chǎng),公開(kāi)的不能只是“能夠公開(kāi)”的事項(xiàng),而應(yīng)當(dāng)是符合法律規(guī)定、群眾真正希望了解的事項(xiàng)。

　　今年2月20日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布了記錄年度法治狀況與進(jìn)展的2012年《法治藍(lán)皮書(shū)》。藍(lán)皮書(shū)首次納入了單獨(dú)針對(duì)司法透明度的調(diào)研報(bào)告。

　　報(bào)告顯示,網(wǎng)站正在成為法院公開(kāi)信息的重要平臺(tái)。根據(jù)報(bào)告測(cè)評(píng)的結(jié)果,海南、上海、廣東、江蘇和北京5地的高級(jí)人民法院分列司法透明度最高分前5名,而中級(jí)人民法院總分前10名中,江蘇省占有兩席--無(wú)錫、徐州兩地中級(jí)人民法院。無(wú)錫中院開(kāi)辦庭審網(wǎng)絡(luò)直播欄目“庭審在線”,平均每期點(diǎn)擊2000次。徐州中院開(kāi)展網(wǎng)上圖文直播工作。南京中院在官方網(wǎng)站“南京審判網(wǎng)”進(jìn)行庭審直播。此外,江蘇的一些法院還積極利用新興媒體如“手機(jī)報(bào)”,加強(qiáng)審務(wù)公開(kāi),讓更多地群眾感受“陽(yáng)光司法”。

　　“推進(jìn)司法公開(kāi)是堅(jiān)持能動(dòng)司法的必然要求”

　　公丕祥介紹,今后江蘇省法院系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好5個(gè)司法公開(kāi):一是切實(shí)加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。要把訴訟服務(wù)中心作為立案公開(kāi)和審務(wù)公開(kāi)的重要平臺(tái),不斷完善訴訟服務(wù)中心工作機(jī)制,讓人民群眾更加全面、準(zhǔn)確、快捷地了解訴訟過(guò)程和案件信息；二是大力推進(jìn)庭審“三同步”工作,全面實(shí)現(xiàn)法庭審理過(guò)程的同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄,切實(shí)增強(qiáng)庭審的透明度；三是穩(wěn)步實(shí)施裁判文書(shū)上網(wǎng)發(fā)布。充分利用“江蘇法院網(wǎng)”裁判文書(shū)查詢系統(tǒng),按照有關(guān)規(guī)定將各類裁判文書(shū)上網(wǎng)公布,便利當(dāng)事人和社會(huì)公眾查詢裁判文書(shū)內(nèi)容；四是全面落實(shí)群眾旁聽(tīng)庭審制度。特別是對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的案件,要盡量安排合適的審判場(chǎng)所,便于群眾旁聽(tīng)庭審；五是積極加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)開(kāi)展庭審直播工作。要完善江蘇法院“庭審直播平臺(tái)”,每年選擇一些社會(huì)關(guān)注度高、具有法律適用指導(dǎo)意義、有利于法制宣傳教育的案件,按照規(guī)定進(jìn)行庭審直播。

　　“遲到的正義是非正義,人民法院司法公開(kāi),必須嚴(yán)格遵循法律、司法解釋規(guī)定的公開(kāi)時(shí)限,在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)、完整地依法公開(kāi)司法信息。推進(jìn)司法公開(kāi),是堅(jiān)持能動(dòng)司法的必然要求。”公丕祥最后表示。