編者按：

集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，睢寧法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行的法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一，使執(zhí)行工作躍出低谷、沖出困境，步入了良性發(fā)展軌道。

 

睢寧法院以堅(jiān)定的信念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和過(guò)硬的措施，咬定清案目標(biāo)，完善執(zhí)行機(jī)制，變壓力為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)集中清案活動(dòng)。截至3月16日，列入最高院督查的207件積案清結(jié)165件。積案清理率達(dá)79.7%，取得了清案工作階段性進(jìn)展。

書(shū)記發(fā)令，催生“清積”新動(dòng)力

睢寧法院的清積工作，得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注和全力支持，充分發(fā)揮了黨委“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力地推動(dòng)了清積活動(dòng)的健康開(kāi)展。在 3月3日召開(kāi)的全縣政法工作會(huì)議上，縣委書(shū)記王天琦同志在充分肯定法院清案工作所作出的艱辛努力同時(shí)，剖析了目前全縣“清積”工作所面臨的困境，詳細(xì)列舉了涉鎮(zhèn)涉村執(zhí)行案件對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，就涉鎮(zhèn)涉村案件的清理工作親自下達(dá)清案動(dòng)員令：一是各涉案鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的第一責(zé)任人，并與縣集中清理執(zhí)行積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任狀，明確獎(jiǎng)懲。涉鎮(zhèn)涉村案件，凡涉案標(biāo)的在3萬(wàn)元以下的案件必須在3月13日前履行完畢，標(biāo)的在3萬(wàn)元以上的案件必須于4月10日前達(dá)成分期分批還款協(xié)議。二是由縣委縣政府督查室對(duì)各鎮(zhèn)清理執(zhí)行積案情況進(jìn)行跟蹤督查、通報(bào)并適時(shí)提出整改措施，確保按時(shí)完成清理執(zhí)行積案工作。三是涉案的鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人要全力配合法院做好清理執(zhí)行積案工作，變被動(dòng)為主動(dòng)。四是法院每?jī)商煲淮沃苯酉蚩h委書(shū)記報(bào)送各鎮(zhèn)清理執(zhí)行積案的進(jìn)展情況。縣委書(shū)記親自掛帥清理積案，催生了“清積”工作新動(dòng)力，執(zhí)行標(biāo)的3萬(wàn)元以下的150件涉鎮(zhèn)、涉村執(zhí)行積案，在短短10天內(nèi)清結(jié)了66件，收到了較好的法律效果、社會(huì)效果和政治效果，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造“清積”新環(huán)境

2008年12月22日，睢寧縣執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的順利建立，為集中清案工作提供了強(qiáng)大的助動(dòng)力。18家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)成員單位在明確各自職責(zé)、任務(wù)和要求的前提下，金融、土地、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、公安和新聞部門等與清理執(zhí)行積案密切相關(guān)的聯(lián)動(dòng)成員單位，很快進(jìn)入了“清積”角色，按照各自的職能，積極協(xié)助法院開(kāi)展執(zhí)行積案清理工作。執(zhí)行合力的有效形成，加大了對(duì)特殊主體的執(zhí)行積案、長(zhǎng)期未能攻克的“骨頭案”、“釘子案”的清理力度，從而帶動(dòng)了一大批積案的順利執(zhí)結(jié)，加快了清積工作進(jìn)度。截至3月16日，共執(zhí)結(jié)涉及特殊主體執(zhí)行積案28件，執(zhí)結(jié)長(zhǎng)期未能攻克的“骨頭案”、“釘子案”4件，為法院解決“執(zhí)行難”、完成清案目標(biāo)任務(wù)，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化措施，回應(yīng)百姓新期待

在集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，睢寧法院咬定清案目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)行程序，不斷創(chuàng)新執(zhí)行方法，完善執(zhí)行措施，窮盡執(zhí)行手段，注重抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是分案包干，層層抓落實(shí)。根據(jù)現(xiàn)有人員進(jìn)行科學(xué)編組，成立三個(gè)執(zhí)行小組，分別由經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)行長(zhǎng)負(fù)責(zé)，案件分解到人，落實(shí)“五定一包”責(zé)任制，做到人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力，和衷共濟(jì)、合力攻堅(jiān)。如縣公安局欠款等16個(gè)案件（其中9件積案），在局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)同意解決之后，執(zhí)行人員逐一與申請(qǐng)執(zhí)行人見(jiàn)面，逐一解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，逐一兌現(xiàn)法律義務(wù)，16件積案歷經(jīng)多年一次性解決，受到案件當(dāng)事人及社會(huì)各界的好評(píng)。二是清理工作堅(jiān)持一天一調(diào)度，每周組織召開(kāi)一次執(zhí)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，研究分析“清積“工作形勢(shì)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究解決“清積”過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行工作思路。（二）強(qiáng)化執(zhí)行措施。在嚴(yán)格執(zhí)行《清理執(zhí)行積案實(shí)施方案》的前提下，根據(jù)工作需要，及時(shí)跟進(jìn)措施。一是堅(jiān)持把個(gè)案執(zhí)行與集中突擊執(zhí)行相結(jié)合，把清理執(zhí)行積案與執(zhí)行新案相并進(jìn)，把依法強(qiáng)制執(zhí)行與和解執(zhí)行相結(jié)合，把規(guī)范執(zhí)行與理性執(zhí)行相統(tǒng)一，確保清案取得實(shí)效。二是堅(jiān)持每半月向院黨組匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，院黨組及時(shí)幫助指導(dǎo)執(zhí)行局調(diào)整、修訂執(zhí)行工作預(yù)案，完善執(zhí)行措施，整合執(zhí)行資源，充實(shí)執(zhí)行力量，努力化解執(zhí)行積案。（三）強(qiáng)化工作責(zé)任。“清積”工作開(kāi)展以來(lái)，執(zhí)行干警突破常規(guī)，發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)精神，主動(dòng)放棄雙休日休息，把全部精力放在執(zhí)行積案的清理上，不管是三九嚴(yán)冬，還是風(fēng)雨雪霜，都絲毫削弱不了執(zhí)行干警外出執(zhí)行的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)毅力，堅(jiān)持每周安排2--3次凌晨行動(dòng)，集中力量克難攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決疑難案件，努力化解社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。如胡正文申請(qǐng)執(zhí)行邵開(kāi)庭欠款一案，執(zhí)行標(biāo)的僅4000余元，但多年執(zhí)行未果。在此次執(zhí)行積案過(guò)程中，執(zhí)行局兩周內(nèi)連續(xù)凌晨行動(dòng)四次，終于將常常變換居住地點(diǎn)的被執(zhí)行人找到。迫于媒體曝光和司法強(qiáng)制措施等法律的威懾作用，被執(zhí)行人邵開(kāi)庭乖乖地履行了清償義務(wù)。（四）強(qiáng)化清積效果。努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的法律效果、社會(huì)效果與政治效果相統(tǒng)一，堅(jiān)持每周集中發(fā)放一次執(zhí)行案款，把現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放案款與司法宣傳融為一體，相得益彰。截至3月11日，共集中兌現(xiàn)執(zhí)行積案案款562.289485萬(wàn)元，以實(shí)實(shí)在在的執(zhí)行效果，回應(yīng)了眾多執(zhí)行申請(qǐng)人的新期待。（五）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。遇有重大疑難案件，該院都能及時(shí)向縣委、縣人大領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。縣委書(shū)記親自發(fā)令、掛帥、調(diào)度、督導(dǎo)清積工作，為清案活動(dòng)的順利推進(jìn)，打開(kāi)了通道，注入了強(qiáng)大動(dòng)力；縣委常委、政法委楊書(shū)記經(jīng)常不斷地與涉案各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)、督促，加快了清案工作進(jìn)度，大大地提升了執(zhí)行公信力。