人民法庭是人民法院的基礎(chǔ)，是發(fā)揮審判職能作用的前沿陣地，處在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的最前沿、化解矛盾糾紛的第一線。人民法庭直接與廣大農(nóng)民打交道，解決他們?cè)趧?wù)農(nóng)、生活中出現(xiàn)的各種矛盾，其中大部分都是經(jīng)鎮(zhèn)村調(diào)解后無法化解的，而解決這些矛盾需要有較強(qiáng)素質(zhì)的審執(zhí)人員，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新矛盾，不斷探索新方法、新思路。因此，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)已經(jīng)成為人民法院的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。筆者認(rèn)為，除審理、執(zhí)行案件外，搞好當(dāng)前基層法庭工作應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好人民法庭工作的保證

人民法庭處在最基層，是人民法院密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，工作的好壞直接影響到人民法院的司法形象和權(quán)威。各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是基層法院的領(lǐng)導(dǎo)需要注重法庭建設(shè)的各項(xiàng)工作。法院院長要親自抓，分管副院長要重點(diǎn)抓，黨組成員集體抓，在人民法庭建設(shè)上形成合力，把法庭工作納入基層法院工作的重要議事日程中，經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)查研究、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，要積極主動(dòng)與法庭轄區(qū)黨委、政府聯(lián)系溝通，取得他們的理解與支持。法院黨組要在政治上關(guān)心法庭干警，真正做到“從優(yōu)待警”，在提拔晉級(jí)、物質(zhì)保障方面給予優(yōu)待并且形成一貫制度。在提拔、晉級(jí)、評(píng)先時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮法庭干警，新提拔的中層干部原則上去法庭工作；機(jī)關(guān)和法庭人員之間形成定期輪崗制度；法庭干警申請(qǐng)入黨的，要重點(diǎn)培養(yǎng)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)；青年干警都要有一定期間的基層法庭工作經(jīng)歷，給法庭注入新活力；在生活上關(guān)心照顧法庭干警，切實(shí)幫助他們解決困難；在物質(zhì)保障方面應(yīng)向法庭傾斜，加強(qiáng)法庭基礎(chǔ)建設(shè)，改善法庭辦公條件，提高法庭人員待遇，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，使他們不僅安心法庭工作，而且樂于法庭工作。

二、隊(duì)伍建設(shè)是搞好人民法庭工作的關(guān)鍵

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，緊密聯(lián)系人民法庭工作實(shí)際，充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推動(dòng)人民法庭隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展。1、凝心聚力，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。建立政治學(xué)習(xí)制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，定期組織全庭干警學(xué)習(xí)，從而樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立黨的事業(yè)至上、人民群眾利益至上、憲法法律至上。2、規(guī)范管理，彰顯示范引領(lǐng)效能。堅(jiān)持從嚴(yán)治庭，科學(xué)管理，不斷優(yōu)化以審判管理為龍頭、具有基層法庭特色的管理機(jī)制，促進(jìn)和保障審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)公正、公開、公信運(yùn)行。3、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建懲防體系。大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法正氣，深入開展創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動(dòng)，進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，建立法庭干警廉政檔案并注重結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化對(duì)案件差錯(cuò)責(zé)任的追究，規(guī)范司法自由裁量權(quán)的行使。4、營造氛圍，推進(jìn)法庭文化建設(shè)。發(fā)揮精神文化的激勵(lì)作用，確立高遠(yuǎn)目標(biāo)，凝聚人心，引導(dǎo)法庭干警明白不進(jìn)則退、慢進(jìn)則衰的道理。發(fā)揮制度文化的規(guī)范作用，注重制度的思想化和思想的制度化，將制度所體現(xiàn)的管理理念直達(dá)、滲透到干警的心靈。發(fā)揮行為文化的引導(dǎo)作用，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法庭”，培養(yǎng)法庭干警高雅的生活情趣，促進(jìn)干警調(diào)研能力的提升。

三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是搞好人民法庭工作的重點(diǎn)

圍繞創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色、求真求實(shí)求發(fā)展，推動(dòng)人民法庭工作進(jìn)位爭(zhēng)先，針對(duì)法庭的工作特點(diǎn)，在司法實(shí)踐中應(yīng)加強(qiáng)：1、推行庭前學(xué)法、判后釋疑的做法。鑒于人民法庭案件的當(dāng)事人大多是農(nóng)民，法律意識(shí)較為淡薄，針對(duì)案件可能涉及的相關(guān)法律規(guī)定，利用庭前調(diào)解的機(jī)會(huì)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行學(xué)習(xí)，使得雙方當(dāng)事人心中有數(shù)，有利于通過調(diào)解途徑解決糾紛。宣判以后，特別要對(duì)敗訴一方當(dāng)事人進(jìn)行必要的法律宣傳解釋工作，使其服判息訴，壓降上訴率、涉訴信訪率。2、推廣午間法庭、田間法庭等便民工作措施。由于農(nóng)忙、交通不便、時(shí)間觀點(diǎn)不強(qiáng)等原因，有些人不能在工作時(shí)間內(nèi)到庭咨詢，利用法庭多數(shù)人員駐庭的有利條件，午休時(shí)間安排人員值班接待來訪、接聽電話。農(nóng)忙時(shí)，將巡回法庭開到田頭審理鄰里糾紛、家庭糾紛案件等，方便當(dāng)事人的訴訟。3、人民法庭之間互助。鑒于目前法庭人員較少，案多人少的矛盾日益突出，鄰近法庭之間可加強(qiáng)協(xié)作，特別是執(zhí)行案件的互助，切實(shí)解決執(zhí)行難問題，維護(hù)生效法律文書的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

四、構(gòu)建和諧是搞好人民法庭工作的目標(biāo)

人民法庭需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)大局思路，繼續(xù)深化“訴調(diào)對(duì)接”活動(dòng)，完善審務(wù)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，在法庭附設(shè)人民調(diào)解窗口，切實(shí)高效地化解各類糾紛；創(chuàng)新司法為民舉措，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)窗口，推行巡回審判，特別是加大對(duì)“三養(yǎng)”、涉農(nóng)等案件的調(diào)解力度，確保案結(jié)事了，為構(gòu)建和諧社會(huì)、為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)；創(chuàng)新法庭審判工作模式，探索自訴案件和解、民事案件調(diào)解、執(zhí)行案件和解的新方式，凡是依法可以調(diào)解的，盡可能通過調(diào)解方式解決，將調(diào)解工作依法貫穿于立案、審判、執(zhí)行和信訪接待等司法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。人民法庭還應(yīng)注重下列工作：1、建立鎮(zhèn)村二級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與人民調(diào)解委員會(huì)的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；2、利用社會(huì)力量，委托相關(guān)單位、組織調(diào)解案件，邀請(qǐng)有關(guān)單位、個(gè)人參與案件調(diào)解；3、推進(jìn)審務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村居，加強(qiáng)巡回審理力度，以案說法，進(jìn)行法制宣傳；4、認(rèn)真處理群眾來信來訪，妥善調(diào)處各類簡(jiǎn)易糾紛，及時(shí)將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

總之，搞好人民法庭工作是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程，上級(jí)法院必須加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，基層法院要重點(diǎn)抓、具體抓，法庭干警要齊心協(xié)力，思想進(jìn)一步解放，工作進(jìn)一步到位，才能將人民法庭工作推上新臺(tái)階。