受全球金融危機影響，我國一些企業資金周轉困難，利潤減少甚至經營虧損。最高法院統計顯示，2008年2月至2009年2月，全國法院受理民商事案件數量同比上升20%，買賣合同、借款合同、建筑工程承包合同、勞動合同爭議案件以及房地產糾紛等類型案件增長明顯。

  　　對此，最高法院提出了在法律規定的范圍內，通過依法行使憲法和法律賦予的職責，為經濟平穩較快發展提供有力的司法保障。參加全國兩會的人大代表，三位省高級法院院長公丕祥、張忠厚、張文顯表示，“在應對金融危機中，司法審判應當有所作為。”

司法促進重整，助危難企業“起死回生”

  　　江蘇省蘇州市吳中區的雅新公司曾是國內電子行業中的佼佼者。僅2007年，雅新公司的一個子公司銷售額就達到3.7億元。然而，由于受國際金融危機的影響，公司經營、管理過程中出現問題，直至外債高達20億元，瀕臨破產邊緣。

  　　全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長公丕祥說，雅新公司是一個縮影，受國際金融危機影響，江蘇全省法院去年受理的破產案件是2007年的5.3倍。

  　　面對企業困境，江蘇高院制定出臺了《關于妥善審理破產案件維護經濟社會穩定若干問題的討論紀要》等一批司法文件和具體工作措施。公丕祥說，法院審理破產案件要把握兩點：對經營不善且不可逆轉的破產企業，要促其迅速“退出市場”；既維護勞動者權益，又均衡保護各方債權人利益；對經營暫時困難、有拯救希望的破產企業，則要充分利用破產重整、和解等法律手段給其一線生機，助其“起死回生”。

  　　公司重整簡單講，就是當公司財務嚴重困難或有破產危險時，為維護公司的存在和使之振興復蘇，并保護股東公司債權人的利益，經法院裁定并為其提供盡可能完善的法律手段加以挽救，強制性進行營業重組和債務清理，避免破產。

  　　“重整制度是挽救企業、預防破產最為有力的法律制度，這一制度的獨特魅力與價值使其在世界各國的破產法或公司法中得到廣泛認可，許多國家已經或正在建立自己的重整制度。”公丕祥說。

  　　法院針對雅新公司的情況選擇了利用重整，救活企業。雅新公司在2009年破產重整后，引進新的戰略投資者，企業煥發出新的生機：公司良性運營，訂單紛至沓來，一季度即可兌現對首批債權人的債務清償。上百債權人、數千職工、數十億債務，最終結果是100%清償率。

  　　重整程序，相比過去的破產清算直接宣告企業死亡，要耗時費力。但一旦重整成功，既能救活企業，保住職工工作，又可以讓各債權人的合法利益實現最大化，意義相當重大。用公丕祥的話說，“雅新案最終達到了法律效果和社會效果的統一”。

“放水養魚”維護國家金融安全

  　　“對因資金短缺但仍處于正常經營狀態、有發展前景的負債企業，法院將謹慎采用財產保全措施和強制措施，幫助債務企業度過暫時的財務危機。”全國人大代表、江西省高級人民法院院長張忠厚介紹說，“當前，人民法院特別注意企業因資金鏈斷裂而引發的糾紛，在工作方法上體現法律的原則性和處理案件的靈活性相統一。”

  　　“‘為大局服務’不是一句空話。在具體處理案件時，人民法院‘放水養魚’，不是‘竭澤而漁’，盡量讓企業能正常運轉，否則法院查封了企業賬戶，企業倒了，工人可以暫時拿到薪水，但失去了工作崗位。法院通過調解，減少企業的動蕩，實現企業和職工的雙贏。”張忠厚道出了他理解的“為大局服務”。

  　　江西高院從去年下半年就展開一系列調研，省法院與省國資委等部門召開座談會，從優化經濟發展環境大局出發，主動延伸司法服務職能，制定21條具體措施，增強了司法服務大局的針對性和前瞻性。

  　　張忠厚說，如果公司資不抵債，符合破產條件，然后企業“突然死亡”，巨大的損失往往將由銀行承擔。如果破產清算，銀行債權無法清收，將會產生地區融資額度削減的負效應，甚至威脅到金融安全。

  　　據張忠厚介紹：“在具體的審判執行工作中，江西法院在審理企業債務糾紛案件時提出，要審慎穩妥處理好涉及金融方面的案件，維護國家金融安全，保障金融債權，規范金融秩序。”

執法不能追求“簡單的公正”

  　　法院的司法活動對維護社會公平具有重要作用。在國際金融危機的影響下，人民法院不但要發揮司法職能來保增長、保民生、保穩定，同時還要“保公平”。

  　　全國人大代表、吉林省高級人民法院院長張文顯認為，如何將“發展、穩定、民生”與“公平”兼顧起來，是當前人民法院必須面對的重大課題。

  　　“吉林有個熱力公司，欠銀行3000萬元貸款，一直沒有財產可執行。但突然有一天，銀行向法院提出，發現熱力公司有2500萬元現金。”張文顯說，“法院在執行過程中發現，這2500萬元是熱力公司向居民和單位收取的供暖費。這時如果法院馬上去執行，就會造成熱力公司停止供熱，老百姓的利益會受到很大損害，等于群眾承擔了連帶責任，這對群眾是不公平的，民生和社會穩定都會被損害。”

  　　“這種情況下，就不能追求‘簡單的公正’，需要把民生、穩定放在首要位置，把司法公正與民生、社會穩定有機結合起來，統籌考慮。”張文顯說，“最終，在法院的調解下熱力公司和銀行通過協議方式，部分還款，這樣既保護了銀行的暫時利益，又不損害熱力公司正常的生產和供熱各方面都基本滿意。”

  　　“相對的公平達到了社會的和諧。發展、穩定、民生、公平的有機統一，是法院面臨的一個現實問題，需要運用政治智慧和法律智慧共同解決。”張文顯說。（新華社記者 楊維漢 崔清新 林艷興 劉元旭）

 

    2009-3-12