（本報(bào)記者　畢玉才　齊芳　文藝橙）法律是冰冷的。她是凝重的銬，是無情的劍，絕不放過任何一個(gè)以身試法者，不讓任何一個(gè)人逾越雷池、胡作非為。

法律是溫暖的。她博愛地呵護(hù)著每一個(gè)人，把陽光平等地灑進(jìn)每一個(gè)角落。

3月10日下午，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明分別作了工作報(bào)告。每一位代表委員，都從“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”、“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的鮮明指導(dǎo)思想中，從一個(gè)個(gè)生動(dòng)的例證中，感受到了法律的溫度。

公平正義，春水一樣透明

[代表舉例]24歲的云南省玉溪市北城鎮(zhèn)農(nóng)民李蕎明因盜伐林木被關(guān)進(jìn)看守所，并因“重度顱腦損傷”死亡。當(dāng)?shù)鼐椒Q其受傷原因是放風(fēng)時(shí)和獄友“躲貓貓”撞在墻上，引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注。李蕎明案很快被移交昆明市檢察院主辦，由云南省檢察院督辦，最高人民檢察院派員指導(dǎo)，并于2月27日公布了調(diào)查結(jié)果，證明李蕎明系被“牢頭獄霸”毆打致死。

全國人大代表，云南省委書記白恩培說：“宣傳部門組織網(wǎng)民了解事情真相，這是一個(gè)積極的嘗試，說明我們的政府是陽光的?！?

[最高人民法院工作報(bào)告]實(shí)現(xiàn)司法公正必須推進(jìn)司法公開。進(jìn)一步深化審判公開改革，推進(jìn)立案公開、庭審公開、判決理由和結(jié)果公開，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。試行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，推進(jìn)裁判文書網(wǎng)上公開制度。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行公開改革，公開查封、扣押、拍賣等執(zhí)行措施，對(duì)執(zhí)行爭(zhēng)議事項(xiàng)公開聽證。

《左傳》里講，“刑不可知，則威不可測(cè)”；孔子說，“民可使由之，不可使知之。”專制制度愚昧了民眾幾千年。只有社會(huì)主義新中國才賦予了公民充分的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

轟動(dòng)全國的“楊佳襲警案”二審時(shí)，為了消弭民間的諸多質(zhì)疑，法庭上第一次完整播放了楊佳在芷江路遭受盤查的34分鐘錄音，將一審中40個(gè)旁聽席擴(kuò)大至130余個(gè)，傳言終于止于智者。

南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一委員對(duì)記者說，“躲貓貓”事件反映了我們現(xiàn)行司法權(quán)限配置上的不合理，造成偵察和羈押一體化，這也是導(dǎo)致超期羈押、刑訊逼供等不法行為屢禁不絕的重要原因。因此，他建議把未經(jīng)法院審判的嫌疑犯由公安部門管理移交到司法部門管理。

兩會(huì)期間，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍到全國政協(xié)民革分組討論會(huì)場(chǎng)聽取意見，全國政協(xié)委員、深圳司法局局長(zhǎng)鐘曉渝當(dāng)面提議，將原公安系統(tǒng)的看守所劃歸司法系統(tǒng)。張?zhí)K軍表示，尚未考慮在全國范圍作此改革，但符合條件的地區(qū)如深圳等地可以作為試點(diǎn)推行。

這一場(chǎng)景，將鐫刻在中國法制進(jìn)步的長(zhǎng)廊上。

司法為民，夏天一樣火熱

[代表舉例]2008年9月8日，媒體不點(diǎn)名指出某品牌牛奶導(dǎo)致嬰兒結(jié)石，各地相繼曝出飲用同一品牌牛奶的“結(jié)石嬰兒”病例，上海東方早報(bào)記者率先揭開了內(nèi)幕。截至目前，三鹿奶粉共導(dǎo)致29萬余名嬰幼兒出現(xiàn)泌尿系統(tǒng)異常，其中6人死亡。原三鹿集團(tuán)負(fù)責(zé)人田文華受審查，當(dāng)時(shí)的國家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江引咎辭職。

在“三鹿奶粉事件”發(fā)生近半年后，備受關(guān)注的食品安全法以158票贊成、3票反對(duì)、4票棄權(quán)獲高票通過。

2009年3月6日，列席十一屆全國人大二次會(huì)議的河北省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)高勇透露，對(duì)于奶粉受害者所提起的民事訴訟，河北省各級(jí)法院將依法受理，并保護(hù)受害者的合法權(quán)益。

[最高人民法院報(bào)告]全國各級(jí)法院牢固樹立司法為民理念，始終把維護(hù)人民利益作為人民法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年一年，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件286221件，審理涉及醫(yī)療、住房、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等案件576013件，審理人身損害、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)等案件1154946件,審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等案件1320636件；各級(jí)法院去年共執(zhí)結(jié)案件2225419件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額同比增長(zhǎng)33?q31%；排查處理重點(diǎn)信訪案件36727件,涉訴信訪同比下降49?q74%；調(diào)解結(jié)案的案件3167107件，占全部民事案件的58?q86%。

[最高人民檢察院報(bào)告]切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的制假售假犯罪。去年一年，全國共起訴制售偽劣食品、藥品等犯罪嫌疑人3320人，依法介入重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件調(diào)查，立案?jìng)刹閲?yán)重失職、瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機(jī)關(guān)工作人員918人。

江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥代表深有感觸地說，從過去強(qiáng)調(diào)通過法院訴訟來解決糾紛，到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)以調(diào)解等非對(duì)抗性手段解決糾紛的多元化方式的轉(zhuǎn)變，說明我們?cè)谒痉ㄟ^程中越來越重視以人為本、化解矛盾、修復(fù)創(chuàng)傷、促進(jìn)和諧。

“在訴訟程序中減少一些繁文縟節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的訴訟人減輕訴訟費(fèi)、提供法律援助，對(duì)不懂法律的人提供法律咨詢幫助，這都是我們?cè)谒痉▽?shí)踐中的有益嘗試?！睆V西壯族自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任劉慶寧代表說。

南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一委員建議盡快建立一個(gè)刑事被害人國家補(bǔ)償制度，以避免刑事被害人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償因犯罪人經(jīng)濟(jì)困難而不能到位。

恩格斯針對(duì)俄國社會(huì)發(fā)展說過：“像你們那樣偉大的民族，是經(jīng)得起任何危機(jī)的。沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?。中華民族又何嘗不是如此?在一次又一次慘痛教訓(xùn)的總結(jié)中，法治正在一步步地走向完善。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)，秋雨一樣纏綿

[代表舉例]2008年10月7日，江蘇常熟市科弘五家關(guān)聯(lián)企業(yè)因臺(tái)商突然撤離陷入停產(chǎn)。第二天，以各家銀行為首的債權(quán)人紛紛起訴并申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，短短數(shù)月，常熟市法院先后集中受理江蘇省內(nèi)起訴的科弘系列民商事案件137件、訴訟標(biāo)的金額總計(jì)達(dá)23.63億元。

江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥代表告訴記者，針對(duì)這種情況，我們迅速建立了案件受理“綠色通道”，依法受理因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化引發(fā)的各類訴訟，慎重妥善運(yùn)用訴訟強(qiáng)制措施，盡可能減少有挽救希望的企業(yè)關(guān)門倒閉。

[最高人民法院報(bào)告]為確保國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊所采取的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，及時(shí)出臺(tái)關(guān)于為維護(hù)國家金融安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障的規(guī)定，從保障金融債權(quán)、制裁金融違法行為、規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等8個(gè)方面提出司法指導(dǎo)意見。各級(jí)法院慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，及時(shí)提出司法建議，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。

南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一委員近期一直關(guān)注著我國宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，也曾為此深感憂慮，但看了各級(jí)司法機(jī)關(guān)采取的一系列行之有效的舉措后，感到非常欣慰。

北京鼎業(yè)律師事務(wù)所律師許智慧代表認(rèn)為，“老百姓捂著錢不敢花。說到底是心里沒底，只有完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障制度，鼓勵(lì)消費(fèi)才能落到實(shí)處?！?

著名法理學(xué)家羅納德?德沃金說，法律是一種不斷完善的實(shí)踐。緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”大局，與時(shí)俱進(jìn)，出臺(tái)和調(diào)整司法保障制度和措施，是司法機(jī)關(guān)忠實(shí)于黨的事業(yè)、忠實(shí)于人民、忠實(shí)于憲法和法律的生動(dòng)體現(xiàn)。

直面腐敗，嚴(yán)冬一樣冷酷

[代表舉例]原上海市委書記陳良宇，利用職務(wù)之便，索取或收受有關(guān)單位和個(gè)人財(cái)物，共計(jì)折合人民幣239萬余元。同時(shí)，在違規(guī)動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地征用等方面濫用職權(quán)，給國家造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，被一審判處有期徒刑18年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬元。據(jù)悉，陳良宇是過去5年被查處的35個(gè)省部級(jí)高官之一，其他還包括鄭筱萸、杜世成等。

2月5日，中國社會(huì)科學(xué)院“全國社會(huì)狀況綜合調(diào)查”課題組、光明日?qǐng)?bào)“調(diào)查報(bào)告”版和新浪網(wǎng)聯(lián)合啟動(dòng)了“2009年兩會(huì)熱點(diǎn)問題聯(lián)合調(diào)查”活動(dòng)。短短幾天，就有近5000人參加投票。投票結(jié)果：反腐倡廉問題以66.8%比例高居榜首，最受公眾關(guān)注。

[最高人民檢察院報(bào)告]認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出重要的位置。全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件 41 1 79人，已偵結(jié)提起公訴26684件33953人。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案17594件，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件，查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員2687人，其中廳局級(jí)181人，省部級(jí)4人。

中國移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司董事長(zhǎng)沈長(zhǎng)富代表說，反腐就要信息公開、透明。在高科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，百姓表達(dá)意見的渠道愈發(fā)多樣化。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐就是一種很好的形式。

已連續(xù)4次在人代會(huì)上提出制定公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法議案的重慶索通律師事務(wù)所韓德云代表快人快語：前三次議案重在理念，有社會(huì)反響，但無實(shí)質(zhì)進(jìn)展；今年我又拿出了一個(gè)解決方案，以便有關(guān)部門采納。

讓他感到非常高興的是，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇代表日前明確表示：中紀(jì)委正在想辦法制定官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)條例或者規(guī)定。韓德云代表對(duì)此充滿了期待。

陽光是最好的防腐劑。從“華南虎照”，到新余干部出國考察清單……一個(gè)個(gè)在陽光下現(xiàn)了原型。為了人民的利益，法紀(jì)任重道遠(yuǎn)。

 

2009-3-11