2010年以來(lái)，江蘇法院深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在參加十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及最高人民法院有關(guān)文件精神，建立健全能動(dòng)司法工作機(jī)制，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了較好成效，受到了最高人民法院和各級(jí)黨委政府以及社會(huì)各界的充分肯定。

 

　　一、牢固樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能動(dòng)司法理念

 

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式即生產(chǎn)力發(fā)展途徑與方式的轉(zhuǎn)變，還包括了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面。在對(duì)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必然涉及利益調(diào)整和重新分配，從而產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量新的社會(huì)矛盾糾紛。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并存，中小企業(yè)眾多，城市化進(jìn)程迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。一些高能耗、高污染企業(yè)因?yàn)椴环闲碌陌l(fā)展方式的要求，面臨著產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力，可能加快走向清算乃至破產(chǎn)，還可能引發(fā)部分職工失業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)要利用原有資源加速發(fā)展，必然伴隨著各種生產(chǎn)要素的權(quán)屬轉(zhuǎn)移，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)矛盾難以避免；大量從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的生存與發(fā)展更加艱難；城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)將會(huì)改變?cè)械某青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成的利益格局，帶來(lái)的新的利益沖突需要面對(duì)與調(diào)整。這些矛盾糾紛中相當(dāng)一部分會(huì)以訴訟的方式進(jìn)入法院。如何在依法裁判的同時(shí)，以積極主動(dòng)的司法政策作為指引，妥當(dāng)平衡當(dāng)事人利益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的各種市場(chǎng)行為沿著法制軌道前行，成為江蘇法院面臨的新課題、新任務(wù)。

 

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。2009年8月，最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)在江蘇考察調(diào)研時(shí)，充分肯定江蘇法院堅(jiān)持能動(dòng)司法、依法服務(wù)大局的工作成效并明確指出：“我們所講的能動(dòng)司法，簡(jiǎn)而言之，就是要發(fā)揮司法的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地為大局服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”，“總的來(lái)說(shuō)，服務(wù)性、主動(dòng)性、高效性，這是能動(dòng)司法的三個(gè)顯著特征”。江蘇各級(jí)法院深入學(xué)習(xí)貫徹王勝俊院長(zhǎng)在江蘇考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，深刻把握能動(dòng)司法的基本內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律，將能動(dòng)司法理念貫穿于人民法院司法活動(dòng)的全過(guò)程，貫穿于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全過(guò)程，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和責(zé)任感，深入研究制定人民法院為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大局服務(wù)的司法措施，切實(shí)貫徹落實(shí)確保取得實(shí)效。

 

　　二、江蘇法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要做法江蘇各級(jí)法院把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，完善工作機(jī)制，妥善審理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)的各類案件，積極延伸司法功能，為江蘇順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的司法保障。

 

　　4．依法保障生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，樹(shù)立生態(tài)文明觀念，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。江蘇各級(jí)法院通過(guò)妥善審理各類環(huán)保案件和建立健全環(huán)保案件審判工作機(jī)制，強(qiáng)化司法保護(hù)職能，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。無(wú)錫中院環(huán)境保護(hù)庭成功審結(jié)國(guó)內(nèi)第一起由環(huán)保社團(tuán)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件（朱正茂、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴江陰港集裝箱有限公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案），為建立環(huán)境民事公益訴訟體系進(jìn)行了積極有益的探索性司法實(shí)踐。江蘇高院認(rèn)真總結(jié)無(wú)錫等地法院環(huán)保案件民事、行政、刑事“三審合一”審判模式工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索在江蘇法院建立環(huán)保案件“三審合一”工作機(jī)制。

 

　　5．依法保障對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。江蘇各級(jí)法院通過(guò)妥善審理涉外投資糾紛案件和涉外貿(mào)易糾紛案件，切實(shí)優(yōu)化國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極構(gòu)建由司法、行政、仲裁、行業(yè)組織等多元主體參加的多元涉外商事糾紛解決機(jī)制。建立外貿(mào)摩擦預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注外貿(mào)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究分析外貿(mào)糾紛中的新情況和新問(wèn)題，積極向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門(mén)和外貿(mào)企業(yè)提出對(duì)策建議。

 

　　（三）積極延伸司法審判職能

 

　　江蘇各級(jí)法院以有效滿足人民群眾司法需求、積極參與社會(huì)治理為著力點(diǎn)，不斷延伸和拓展司法審判職能，取得了較好的成效。

 

　　一是深入開(kāi)展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)。自2009年3月以來(lái)，江蘇各級(jí)法院組織廣大法官深入企業(yè)調(diào)查研究，實(shí)地了解企業(yè)的司法需求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)司法應(yīng)對(duì)工作。規(guī)范而有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)亟需的、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)人員的法律意識(shí)。了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，掌握可能影響企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的各種問(wèn)題和隱患，用多種方式向眾多企業(yè)及時(shí)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部治理和防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。2010年4月，江蘇高院又根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際需要，要求全省法院就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)、金融企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、兼并重組企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)等一批與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪。到目前為止，全省各級(jí)法院共聯(lián)系企業(yè)12367家，培訓(xùn)企業(yè)員工87149人次。

 

　　二是大力加強(qiáng)司法建議工作。江蘇各級(jí)法院在認(rèn)真履行司法審判職責(zé)的同時(shí)，密切關(guān)注各種可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)方面提出司法建議。2010年，江蘇各級(jí)法院共向江蘇各級(jí)黨委、政府以及行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)發(fā)出司法建議2980份。

 

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，江蘇法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作尚處于起步階段，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見(jiàn)》精神，牢固樹(shù)立能動(dòng)司法理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)超前謀劃，扎實(shí)開(kāi)展工作，努力為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)。